УИД: 03RS0007-01-2023-003050-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-2985/2023

6 июля 2023 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахаевой О.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан об отмене решения территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Г.А.Ф. обратился с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (ГУ МЧС России по Республике Башкортостан) об отмене решения территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты.

В обоснование иска указано, что в отношении истца бывшего сотрудника ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, как лица принятого и состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан < дата > вынесено незаконное решение о снятии с учета члена семьи – дочери ФИО3

Г.А.Ф. просит суд отменить решение Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ... от < дата >.

Истец Г.А.Ф. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО1 просил отказать в удовлетворении иска.

Согласно письменным возражениям ГУ МЧС России по Республике Башкортостан на исковое заявление истец состоит на учете для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членом семьи: супруга – Г.Г.Н., дочь – ФИО3, дочь – ФИО3 (протокол ... от < дата >). Пунктом 2 раздела 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 Закона. В соответствии с п.3 ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицам, находящимся (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения. Дочь А.А. (28 лет) членом семьи Г.А.Ф. по смыслу п.3 ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ не является и при выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не учитывается.

Третьи лица Г.Г.Н., ФИО3, ФИО3 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральном законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В пункте 3 части 2 статьи 1 указанного Федерального закона установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Таким образом, ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 содержит специальную норму, определяющую категорию граждан, имеющих право на установленные социальные гарантии, и раскрывающую именно для этих целей понятие членов семей граждан, уволенных со службы в органах уголовно-исполнительной системы. Иное понятие членов семей для указанных целей может быть использовано в тех случаях, когда это специально предусмотрено другими федеральными законами.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с им членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона № 283-ФЗ.

Пунктом 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты определено, что она предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет (п. 23 Правил).

Судом установлено, что < дата > Г.А.Ф. обратился с заявлением о постановке его с членами семьи Г.Г.Н. (супруга), ФИО3, < дата > года рождения (дочь), ФИО3, < дата > года рождения (дочь) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ.

Согласно выписке из протокола от < дата > заседания комиссии по рассмотрению вопросов о постановке или об отказе в постановке на учет для предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по ГУ МЧС России по Республике Башкортостан (далее – комиссия, территориальная комиссия) Г.А.Ф. с членами его семьи: супруга Г.Г.Н. и дочери Г.А.. А., ФИО3 был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с < дата >.

Согласно выписке из протокола ... от < дата > заседания Территориальной комиссии принято решение учитывать Г.А.Ф. состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членом семьи: супруга – Г.Г.Н., дочь – ФИО3 с < дата > по п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ, поскольку дочь Г.А. А. (28 лет) членом семьи Г.А.Ф. по смыслу п.3 ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2012 не является и при выплате единовременной социальной выплаты для приобретения мили строительства жилого помещения не учитывается.

Достижение дочерью истца ФИО3 23-летнего возраста в силу положений п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты является основанием для исключения ее из числа членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы при расчете размера единовременной социальной выплаты.

Доводы истца о незаконности оспариваемого решения Территориальной комиссии, о необходимости исходить из состава его семьи, имевшегося на день подачи заявления о постановке на учет, на момент его увольнения, основаны на ошибочном понимании норм материального права.

В соответствии с пунктом 13 Приказа МЧС России от 25.03.2019 г. № 160 "Об утверждении Порядка формирования и работы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, а также при подготовке и представлении Комиссии документов сотрудников (граждан), поставленных на учет для получения единовременной социальной выплаты, Территориальные комиссии проводят уточнение сведений о сотрудниках (гражданах), состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета и учетные дела сотрудников (граждан).

В данном случае, на дату принятия оспариваемого решения Территориальной комиссией ГУ МЧС России по Республике Башкортостан < дата > дочь истца ФИО3, < дата > года рождения достигла возраста 23-х лет и, соответственно, по смыслу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, членом семьи истца не являлась, выводы Территориальной комиссии об учете Г.А.Ф. с членами семьи - супругой Г.Г.Н. и дочерью ФИО3 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения являются правомерными.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Г.А.Ф. ввиду их необоснованности.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО2 (паспорт ...) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (ИНН ...) об отмене решения территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от < дата >– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2023 г.