УИД № 77RS0002-02-2025-004555-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 18 июня 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Калининой Н.П.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3678/2025 по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению адрес казначейство адрес» о признании незаконным и отмене решения, признании лицом, имеющим статус «Ветеран труда» в адрес с 12 февраля 2025 года, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» в адрес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «Соцказначейство Москвы» о признании незаконным и отмене решения, признании лицом, имеющим статус «Ветеран труда» в адрес с 12 февраля 2025 года, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» в адрес.

В обоснование заявленных требований истец указал, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», однако ему незаконно было отказано ответчиком в предоставлении указанной государственной услуги.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в тексте искового заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ «Соцказначейство Москвы» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, согласно доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования фио не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на адрес, на адрес и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона о ветеранах, ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу ч. 4 ст. 7, ст.ст. 10, 22 Закона о ветеранах порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и являются расходными обязательствами субъектов РФ.

В развитие положений федерального законодательства в адрес принято постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 года № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветеран труда в адрес» (далее – Постановление № 443), которым утверждены:

- Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда в адрес (приложение 1 к Постановлению, далее – Положение),

- Административный регламент предоставления государственной услуги адрес «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветерана труда в адрес» (приложение 2 к Постановлению, далее – Регламент).

Пунктом 1 Положения регулируется порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверений ветерана труда гражданам, имеющим место жительства в адрес.

Согласно п. 2.1(1) Положения, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 6 Положения, решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда либо решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда принимается управлением социальной защиты населения адрес.

Согласно п. 2.4.1 Регламента, в качестве заявителей могут выступать граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в адрес.

Согласно п. 2.5.1 Регламента, предоставление государственной услуги осуществляется на основании документов (информации):

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, содержащий сведения о месте жительства в адрес, либо

- документ, содержащий сведения о месте жительства заявителя в адрес, если в документе, удостоверяющем личность заявителя, отсутствуют сведения о его месте жительства в адрес.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, 12 февраля 2025 года ФИО1 обратился за предоставлением государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветеран труда в адрес». К заявлению истцом была приобщена информация о награждении его знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (далее – Знак).

19 февраля 2025 года ГКУ «Соцказначейство Москвы» было вынесено решение № 026400978685 об отказе в предоставлении государственной услуги по причине того, что ФИО1 не представлены государственные награды либо ведомственные знаки отличия в труде, соответствующие Закону о ветеранах и отвечающие требованиям Постановления Правительства РФ от 25 июня 2010 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспорены сторонами.

С учетом распределения бремени доказывания, определенного статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года № П-8/289, Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий одиннадцатой пятилетки.

Знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются: работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов, а в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по адрес - министерства, ведомства адрес и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Исходя из содержания вышеуказанного Положения о знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», условия награждения указанным знаком не могут рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти адрес или Российской Федерации, которое является основанием для признания лица ветераном труда. Основанием для награждения указанным знаком в соответствии с Положением о нем является достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий.

Кроме того, указанный знак в систему государственных наград, остановленную п. 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02 марта 1994 года № 442, и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации», не входит и не является почетным званием СССР и адрес, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР и адрес, установленный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 года № 360-Х, и статьей 11 Положения о государственных наградах адрес, утвержденного Указом Президиума ВС адрес от 27 января 1983 года.

При этом с 01 июля 2016 года в Закон о ветеранах, в Постановление № 443 внесены изменения, которые предусматривают основанием для присвоения звания ветерана труда помимо награждения орденами или медалями СССР или Российской Федерации, почетными грамотами и благодарностью Президента Российской Федерации, присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, также награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), что также свидетельствует, что критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

Таким образом, решение ГКУ «Соцказначейство Москвы» от 19 февраля 2025 года № 026400978685 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветерана труда в адрес» является законным и обоснованным, основано на отсутствие у истца права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку представленный Знак не является ведомственной наградой, представленные дипломы не внесены в его трудовую книжку и не отвечают требованиям законодательства о ведомственных знаках отличия или государственных наградах.

Кроме того, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда», в связи с наличием награды, имеет критерий продолжительного добросовестного труда.

Между тем, как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ЦНИИ «Центр» с 10 ноября 1982 года, награжден Знаком 21 января 1986 года, то есть обязательное условие, согласно Закону о ветеранах, соблюдено не было, на дату награждения истец имел стаж работы в ЦНИИ «Центр» менее 4 лет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что правовые основания для предоставления вышеуказанной государственной услуги отсутствуют, суд приходит к выводу о необоснованности предъявленного иска, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении исковых требований фио к ГКУ «Соцказначейство Москвы» о признании незаконным и отмене решения, признании лицом, имеющим статус «Ветеран труда» в адрес с 12 февраля 2025 года, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» в адрес отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению адрес казначейство адрес» о признании незаконным и отмене решения, признании лицом, имеющим статус «Ветеран труда» в адрес с 12 февраля 2025 года, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» в адрес отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья Н.П. Калинина