Дело №2а-1851/2022
УИД: 15RS0010-01-2022-002162-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2022 года г.Владикавказ
Промышленный районный суд г.Владикавказа в составе:
председательствующего судьи Кцоевой А.А.,
при секретаре судебного заседания Габараевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО «Первое клиентское бюро» к УФССП России по РСО-Алания, начальнику Владикавказскому городскому ОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1, судебному приставу-исполнителю Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания об оспаривании действий судебного пристава -исполнителя, заинтересованное лицо ФИО2,
установил:
НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав следующее.
На исполнение во Владикавказское городское ОСП УФССП России по РСО-Алания направлен исполнительный документ – судебный приказ №2-1301/21 выданный мировым судьей судебного участка №20 Промышленного судебного района г.Владикавказа 724/21 от 1 октября 2019 года о взыскании ФИО2 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредитному договору займа № №00299-IC 000000165313 от 7 мая 2018 года в размере 15 000 рублей.
В ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, установлено, что исполнительный документ №2-1301/21 получен УФССП России по РСО-Алания 30 ноября 2021 года, что подтверждается Отчетом почтового отправления №80095966269505.
Однако по состоянию на 26 июля 2022 года исполнительный лист не зарегистрирован, решение о возбуждении исполнительного производства по совершению исполнительных действий не принято, чем нарушены нормы права ст.ст.2,4,14,30,64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта.
Основными задачами исполнительного производства и деятельности судебных приставов-исполнителей являются своевременное и полное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21 июля 1997 года №118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
На основании изложенного просит, признать бездействие начальника ВГСП УФССП России по РСО-Алания, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; признать бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности исполнительного документа №2-1301/21 незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания. ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства незаконным; обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем регистрации вышеуказанного исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий взыскателю по адресу электронной почты.
В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрение дела не явился. В административном исковом заявлении обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени месте судебного разбирательства, ответчики не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд решил рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст.150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Ст. 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.
В соответствии с ч.1 ст. 13 данного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению и исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15).
Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании ч. ч. 7, 8 ст. 30 названного закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.
Как следует их материалов дела и установлено судом, во Владикавказское городское ОСП УФССП России по РСО-Алания посредством почтовой связи направлен исполнительный документ – судебный приказ №2-1301/21 выданный мировым судьей судебного участка №20 Промышленного судебного района г.Владикавказа 724/21 от 1 октября 2019 года о взыскании ФИО2 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредитному договору займа № №00299-IC 000000165313 от 7 мая 2018 года в размере 15 000 рублей, а также госпошлины в размере 300 рублей, который получен УФССП России по РСО-Алания 30 ноября 2021 года, что подтверждается Отчетом почтового отправления №80095966269505.
Однако по состоянию на 26 июля 2022 года исполнительный лист не зарегистрирован, решение о возбуждении исполнительного производства по совершению исполнительных действий не принято, чем нарушены нормы права ст.ст.2,4,14,30,64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такая совокупность по данному делу установлена.
Административными ответчиками доказательства о своевременном возбуждении исполнительного производства по заявлению административного истца не представлены.
Напротив, материалами дела подтверждается, что исполнительное производство было возбуждено спустя значительное время, фактически отведенное законодателем для исполнения требований исполнительного документа (ст.36 Закона об исполнительном производстве), а именно: через 8 месяцев, что подтверждается материалами исполнительного производства №218305/22/15005-ИП, представленному суду.
Постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №2-1301/21 вынесено судебным приставом -исполнителем Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО3 08 августа 2022 года, после получения Управлением ФССП России по РСО-Алания настоящего административного искового заявления.
В рамках исполнительного производства №218305/22/15005-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в соответствующие регистрирующие и контролирующие органы, в том числе, в ФМС, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, ПФР, Росреестр, ФНС, операторам сотовых связей, в кредитные учреждения действующие на территории Российской Федерации с целью обнаружения денежных средств и имущества, на которое возможно обращение, что подтверждается представленным суду реестром запросов по исполнительному производству ( л.д.33-66).
Согласно данным ПФР сведения о должнике (СНИЛС) имеются, иные сведения о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы должника в ГУ ПФР по РСО-Алания, отсутствуют.
Согласно данным МВД России - подразделение ГИБДД - ТС, сведения о наличии зарегистрированных автомототранспортных средств, отсутствуют.
Согласно сведениям, полученным из банков и регистрирующих органов в результате исполнения, у должника не выявлено счетов с положительным балансом, иного имущества также не обнаружено и по адресу, указанному в исполнительном документе, как и само местонахождение должника, что подтверждается Актом совершения исполнительных действий от 29 августа 2022 года.
Таким образом, доводы административного истца о незаконном бездействии должностных лиц службы судебных приставов, выраженном в ненадлежащей организации контроля подразделения судебных приставов, неосуществлении контроля за своевременным возбуждением судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, и в связи с этим нарушения прав взыскателя нашли свое подтверждение, в связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в части несвоевременного возбуждения исполнительного производства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление НАО «Первое клиентское бюро» об оспаривании действий судебного пристава -исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания, судебного пристава-исполнителя по несвоевременному возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу №2- 1301/21
В остальной части исковых требований отказать.
Обязать начальника Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания впредь не допускать нарушений Федерального закона "Об исполнительном производстве", принять меры по скорейшему исполнению требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство №218305/22/15005-ИП от 08 августа 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Кцоева А.А.