Дело №2а-3-103/2022

40RS0010-03-2022-000107-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Барятино Калужской области 02 августа 2022 г.

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.

при секретаре Кулешовой Л.А.,

с участием административного истца - помощника прокурора Барятинского района Калужской области Федяевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Барятинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Барятинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информационных технологиях и защите информации, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства, а именно размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести дистанционным способом паспорта гражданина РФ, в том числе предложения о покупке «дубликата» паспорта. Статьей 292.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации. Статья 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за использование заведомо подложного документа. Статьей 19.23 КоАП РФ также установлена административная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов. На официальном сайте Роскомнадзора адреса, на которых размещена указанная информация, в реестре по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» отсутствуют. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет», по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Калужской области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен.

В ходе проведенной прокурором проверки установить владельцев доменных имен вышеуказанных сайтов не представилось возможным (л.д.9).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Представил суду письменные объяснения, согласно которых по состоянию на 19.07.2022 доступ к указателю страницы сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> не осуществляется, поскольку ограничивается по решению суда и требованию Генеральной прокуратуры РФ, в связи с чем оснований для повторного рассмотрения о признании информации, распространяющейся по указанному адресу, запрещенной, не имеется. Указатели страниц: <данные изъяты> и <данные изъяты> доступны, в Единый реестр не внесены (л.д.17-21).

В судебном заседании помощник прокурора Барятинского района Калужской области Федяева В.А. уточнила административные исковые требования, просила признать информацию, распространенную по адресам: <данные изъяты> и <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В части сайта http://rus.pasport-doc.online административные исковые требования не поддержала, поскольку доступ к сайту ограничен по решению суда.

Также в части доступа к указателю страницы <данные изъяты>указала, что доступ к сайту по состоянию на 01.08.2022 не осуществляется. Вместе с тем данное обстоятельство выражается в серверной ошибке работы веб-сайта, которая на связана с его блокировкой по решению суда, в связи с чем также считает необходимым признать информацию об источнике приобретения при отсутствии законных оснований удостоверений охранника, информацией, распространение которой в РФ запрещено (л.д.23-25).

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Барятинского района Калужской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц по указанным в иске адресам информации о продаже паспортов гражданина Российской Федерации. Вход на указанный интернет ресурс является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений, что подтверждается актом проверки и скриншотами со страниц сайта.

Вместе с тем, с учетом представленных представителем заинтересованного лица и уточненных исковых требований прокурора, суд полагает, что оснований для повторного рассмотрения о признании информации, распространяющейся по адресу <данные изъяты>, информацией, распространение которой в РФ запрещено, не имеется, поскольку доступ к указателю страницы ограничивается по требованию Генеральной прокуратуры РФ и по решению суда.

Доводы административного истца о том, что несмотря на то, что доступ к сайту <данные изъяты>/по состоянию на 01.08.2022 не осуществляется, поскольку имеет место быть серверная ошибка в работе веб-сайта, которая на связана с его блокировкой по решению суда, и указанная ошибка в любой момент может быть исправлена и будет иметь место предоставления возможности доступа к запрещенной информации, в связи с чем полагает необходимым признать информацию об источнике приобретения при отсутствии законных оснований паспортов, информацией, распространение которой в РФ запрещено, суд находит несостоятельной, поскольку из-за отсутствия доступа к указателю страницы сайта не усматривается какая именно информация распространяется либо будет распространяться в будущем при устранении серверной ошибки работы веб-сайта, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в связи с чем у суда правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в этой части не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документов, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Статьей 11 указанного ФЗ №62 установлен исчерпывающий перечень оснований для приобретения гражданства.

Согласно ст.28 ФЗ №62 полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются: Президент РФ, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.

Выдача, замена паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, является государственной услугой и предоставляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 13.11.2017 №851.

Статьей 292.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях; подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов; использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, свободный доступ к сайту http://2022.kupit-pasport-rf.online, на котором распространена информация о продаже паспортов гражданина РФ, не соответствует требованиям закона. Данная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости покупки паспортов, не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению вышеуказанных преступлений и правонарушений.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

В соответствии с пп.«б» п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела, вышеуказанное доменное имя сайта <данные изъяты>, на котором размещена вышеназванная информация, в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru/) отсутствуют.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу <данные изъяты> нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем суд, находит заявленные в этой части требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.А. Афанасьева