Решение по делу № 2А-767/2023 от 07.09.2023 - о признании незаконными действий, выразившихся в наложении дисциплинарных взысканий.

Дело № 2а-767/2023

УИД 13RS0011-01-2023-000920-35

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 7 сентября 2023г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Шавелькиной Светланы Владимировны,

при секретаре судебного заседания Долговой Елизавете Александровне,

с участием в деле

административного истца – ФИО3, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи,

административных ответчиков – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», ФСИН России, их представителя ФИО4, действующей по доверенности,

административного ответчика – начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО5,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании незаконными действий, выразившихся в наложении дисциплинарных взысканий,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ИК-№) о признании незаконными действий, выразившихся в наложении дисциплинарных взысканий.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период с 15.11.2016г. по 15.08.2022г. он отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. За период отбывания наказания в указанном исправительном учреждении неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, накладывались взыскания в виде выговоров, в некоторых случаях выдворялся в ШИЗО. С какими-то взысканиями его знакомили, с какими-то - нет. Полный список наложенных на него взысканий он получил в мае 2023 года, из которого узнал о том, что в ИК-№ на него было наложено 22 взыскания. Все наложенные на него в ИК-№ в период с 26.01.2017г. по 13.03.2022г. взыскания считает, незаконными, наложенными с нарушениями требований ст.ст.117, 119 УИК РФ, поскольку с наложенными взысканиями не ознакомлен, объяснительные по фактам нарушений с него не брались, нет доказательств совершения нарушений. С жалобой на незаконное наложение дисциплинарных взысканий администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия обращался в Дубравную прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия, после проведения проверки взыскание от 12.02.2019г. отменено. Считает срок оспаривания взысканий не пропущенным, поскольку в период отбывания наказания в ИК-№ обжаловать взыскания не мог, опасаясь давления на него со стороны администрации исправительного учреждения. Просил суд признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия и отменить наложенные в период с 26.01.2017г. по 13.03.2022г. 22 взыскания.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО5, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО3 административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нём, дополнив, что при наложении всех взысканий нарушено его право давать письменные объяснения по фактам нарушений, доказательств того, что он присутствовал при составлении актов об отказе от дачи письменных объяснений в материалах дела не имеется, нарушено право на своевременное ознакомление с наложенными взысканиями. По взысканиям в виде водворения в ШИЗО рапорт № 1191 от 29.11.2017г., акт № 1773 от 24.09.2020г. нет заключения врача, что он может содержаться в ШИЗО. По некоторым взысканиям нет видео- или фотофиксации нарушения, по некоторым нарушениям на фотофиксации изображено несколько осужденных, что не позволяет определить кто конкретно совершил нарушение. Взыскание, наложенное за нарушение формы одежды (акт 285 от 12.02.2020г.) не является нарушением, поскольку он находился в комнате приема пищи без куртки х/б, однако в комнате приема пищи, согласно ПВР в ИУ, осужденные должны снимать верхнюю одежду.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4, представляющая также интересы Федеральной службы исполнения наказаний, административные исковые требования не признала, указывая, что оспариваемые решения о наложении дисциплинарных взысканий являются законными, обоснованными, принятыми в соответствии с требованиями норм уголовно-исполнительного законодательства и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Кроме того полагает, что административным истцом пропущен трехмесячный срок для оспаривания действий должностных лиц, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Частью 2 статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктами «а,в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора; водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также - Правила внутреннего распорядка, Правила).

Указанными Правилами внутреннего распорядка установлено, что нарушение правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016г. № 295 в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени (пункт 21 Правил).

Как следует из пункта 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (далее - УИС); являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; бережно относиться к имуществу ИУ; соблюдать требования пожарной безопасности; добросовестно относиться к труду и учебе; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение № 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение № 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия, предназначенные для курения, не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках); соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до 20 мм. Длина бороды или усов (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос на бороде до 9 мм. В случае наличия медицинских показаний (травмы лица или иных медицинских показаний, осложняющих бритье) осужденным может быть разрешено ношение более длинной бороды и усов; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду; следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания); без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.

Пунктом 17 указанных Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденным запрещается приближаться к ограждению внутренней запретной зоны, пересекать его; препятствовать законным действиям работников УИС; приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля; выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон; находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают; продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании; приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем; курить в не отведенных для этого местах; играть с целью извлечения материальной или иной выгоды; наносить себе и другим лицам татуировки; занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время; без разрешения администрации ИУ вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры; самовольно возводить на производственных и иных объектах ИУ различные постройки, устанавливать индивидуальные и самодельные телевизионные антенны, шкафы, сейфы; иметь на объектах работы продукты питания (за исключением случаев, указанных в пунктах 31, 32 Правил), телевизионные приемники и радиоприемники, личные вещи, за исключением средств индивидуальной гигиены; изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими; пользоваться без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами; приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах; выносить продукты питания из столовой ИУ без разрешения администрации ИУ; без разрешения администрации ИУ подниматься на крыши зданий, цехов, строений и других сооружений ИУ; оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия; нарушать порядок переписки, установленный Правилами и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации; проводить забастовки или оказывать иные групповые неповиновения; причинять умышленный вред своему здоровью; употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Согласно пункту 25 Правил внутреннего распорядка в установленное распорядком дня время осужденные выстраиваются поотрядно, побригадно в отведенных местах для развода на работу и вывода с работы. При разводе на работу проверяется, все ли осужденные обуты и одеты по сезону и в установленной форме. Лица, одетые не по форме, возвращаются для устранения нарушений в одежде.

Из пункта 164 Правил внутреннего распорядка следует, что осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

Судом установлено, что административный истец отбыл наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в период с 15.11.2016г. по 16.08.2022г.

Согласно представленной в материалы дела подписке, осужденный ФИО3 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правилами и обязанностями, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений 15.11.2016г.

В период отбывания наказания в ИК-№ административный истец допускал нарушения порядка и условий отбывания наказания, за что 22 раза привлекался к дисциплинарной ответственности.

Так, 24.01.2017г. сотрудником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен рапорт № 210, согласно которому 24.01.2017г. в 22 час. 13 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3 курил в не отведенном для этого месте у входа в большой цех, чем нарушил требования п.17 гл.3 Правил внутреннего распорядка, утв. Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 25.01.2017г. в 10 час. 15 мин. в кабинете начальника отряда, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. 26.01.2017г. начальником отряда ФИО1 осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор устно. С наложенным взысканием административный истец ознакомлен 26.01.2017г., что подтверждается его подписью.

27.11.2017г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 1191, согласно которому 27.11.2017г. в 08 час. 53 мин. спальное место осужденного ФИО3 не было заправлено по установленному образцу, чем нарушены требования п.16 гл.3 Правил внутреннего распорядка, утв. Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 28.11.2017г. в 10 час. 00 мин. в кабинете начальника отряда, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. По результатам рассмотрения обстоятельств совершенного ФИО3 нарушения постановлением начальника исправительного учреждения от 28.11.2017г. ФИО3 был водворен в ШИЗО на 15 суток. Согласно медицинскому заключению, осужденный ФИО3 в штрафном изоляторе содержаться может, осмотрен медицинским работником 28.11.2017г. в 10 час. 30 мин. Постановление ФИО3 объявлено 28.11.2017г., что подтверждается его подписью.

27.11.2017г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 1197, согласно которому 27.11.2017г. в 13 час. 40 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3 без разрешения администрации вышел за пределы изолированного участка отряда, чем нарушил требования п.17 гл.3 Правил внутреннего распорядка, утв. Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 28.11.2017г. в 10 час. 15 мин. в кабинете начальника отряда, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. 29.11.2017г. начальником отряда ФИО2 осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор устно. С наложенным взысканием административный истец ознакомлен 29.11.2017г., что подтверждается его подписью.

04.09.2018г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 2180, согласно которому 04.09.2018г. было выявлено, что осужденный ФИО3 нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, а именно в 15 час. 17 мин. находился на спальном месте в неотведенное распорядком дня для сна время, чем нарушил требования п.17 гл.3 Правил внутреннего распорядка, утв. Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 05.09.2018г. в 10 час. 00 мин. в кабинете начальника отряда, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. 05.09.2018г. постановлением начальника ИК-17 осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор. С постановлением административный истец ознакомлен 05.09.2018г., что подтверждается его подписью.

02.11.2018г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 2686, согласно которому 02.11.2018г. в 16 час. 38 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3 нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, а именно прибыл на развод на работу для второй смены с опозданием на 08 минут, чем нарушил требования п.16 гл.3, п.21 гл.5, п.25 гл.6 Правил внутреннего распорядка, утв. Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 04.11.2018г. в 10 час. 00 мин. в кабинете начальника отряда, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. 07.11.2018г. постановлением начальника ИК-17 осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор. С постановлением административный истец ознакомлен 07.11.2018г., что подтверждается его подписью.

08.02.2019г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 272, согласно которому 08.02.2019г. в 09 час. 32 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3 нарушил распорядок дня в ИУ, а именно не прибыл в столовую на завтрак, чем нарушил требования п.16 гл.3, п.21 гл.5 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. 12.02.2019г. начальником отряда ФИО2 осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор устно. С наложенным взысканием административный истец ознакомлен 12.02.2019г., что подтверждается его подписью. Письменных объяснений ФИО3 либо акта об отказе дать письменные объяснения по данному нарушению материалы дела не содержат, то есть взыскание применено с нарушением требований ст.117 УИК РФ. Однако согласно сообщению Дубравной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях постановлением Дубравного прокурора от 10.03.2023г. взыскание от 12.02.2019г. отменено.

25.02.2019г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 257, согласно которому 25.02.2019г. в 16 час. 45 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3 нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, а именно прибыл на развод на работу для второй смены с опозданием на 15 минут, чем нарушил требования п.16 гл.3, п.21 гл.5, п.25 гл.6 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 26.02.2019г. в 15 час. 00 мин. в кабинете начальника отряда, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. 27.02.2019г. начальником отряда ФИО2 осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор устно. С наложенным взысканием административный истец ознакомлен 27.02.2019г., что подтверждается его подписью.

22.07.2019г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 1221, согласно которому 22.07.2019г. в 06 час. 22 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3 во время утренней физической зарядки не выполнял комплекс физических упражнений, чем нарушил требования п.16 гл.3, п.21 гл.5 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 24.07.2019г. в 16 час. 45 мин. в кабинете начальника ОВРсО, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. 26.07.2019г. постановлением начальника ИК-№ осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор. С постановлением административный истец ознакомлен 26.07.2019г., что подтверждается его подписью.

09.10.2019г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 1741, согласно которому 09.10.2019г. в 02 час. 48 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3 нарушил распорядок дня в ИУ, а именно не выполнил команду «отбой», чем нарушены требования п.16 гл.3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 09.10.2019г. в 11 час. 23 мин. в кабинете начальника ОВР, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. По результатам рассмотрения обстоятельств совершенного ФИО3 нарушения постановлением начальника исправительного учреждения от 11.10.2019г. ФИО3 был водворен в ШИЗО на 3 суток. Согласно медицинскому заключению, осужденный ФИО3 в штрафном изоляторе содержаться может, осмотрен медицинским работником 11.10.2019г. в 16 час. 20 мин. Постановление ФИО3 объявлено 11.10.2019г., что подтверждается его подписью.

10.10.2019г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 1747, согласно которому 10.10.2019г. в 02 час. 23 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3 нарушил распорядок дня в ИУ, а именно не выполнил команду «отбой», чем нарушил требования п.16 гл.3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 11.10.2019г. в 11 час. 25 мин. в кабинете начальника ОВРсО, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. 14.10.2019г. постановлением начальника ИК-№ осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор. С постановлением административный истец ознакомлен, что подтверждается его подписью.

06.02.2020г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 285, согласно которому 06.02.2020г. в 12 час. 02 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3 находился в комнате для приема пищи с нарушением формы одежды, а именно без куртки х/б установленного образца, чем нарушил требования п.16 гл.3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 10.02.2020г. в 14 час. 51 мин. в кабинете начальника ОВР, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. 12.02.2020г. начальником отряда ФИО2 осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор устно. С наложенным взысканием административный истец ознакомлен 12.02.2020г., что подтверждается его подписью.

17.06.2020г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 1076, согласно которому 17.06.2020г. в 11 час. 13 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3 без разрешения администрации покинул свое рабочее место, чем нарушил требования п.17 гл.3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 18.06.2020г. в 15 час. 00 мин. в кабинете начальника ОВРсО, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. 18.06.2020г. постановлением начальника ИК-№ осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор. С постановлением административный истец ознакомлен, что подтверждается его подписью.

18.06.2020г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 1095, согласно которому 18.06.2020г. было выявлено, что осужденный ФИО3 недобросовестно отнесся к труду, а именно с 13 час. 30 мин. до 14 час. 36 мин не приступал к работе, чем нарушил требования п.п.16, 17 гл.3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 19.06.2020г. в 11 час. 10 мин. в кабинете начальника ОВРсО, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. По результатам рассмотрения обстоятельств совершенного ФИО3 нарушения постановлением начальника исправительного учреждения от 19.06.2020г. ФИО3 был водворен в ШИЗО на 7 суток. Согласно медицинскому заключению, осужденный ФИО3 в штрафном изоляторе содержаться может, осмотрен медицинским работником 19.06.2020г. в 16 час. 20 мин. Постановление ФИО3 объявлено 19.06.2020г., что подтверждается его подписью.

19.06.2020г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 1114, согласно которому 19.06.2020г. было выявлено, что осужденный ФИО3 недобросовестно отнесся к труду, а именно с 13 час. 30 мин. до 14 час. 25 мин не приступал к работе, чем нарушил требования п.п.16, 17 гл.3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 21.06.2020г. в 11 час. 35 мин. в кабинете начальника ОВРсО, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. 22.06.2020г. постановлением начальника ИК-№ осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор. С постановлением административный истец ознакомлен, что подтверждается его подписью.

25.06.2020г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 1175, согласно которому 25.06.2020г. в 14 час. 38 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3 содержась в ШИЗО находился в камере с нарушением формы одежды, а именно без куртки установленного образца, чем нарушил требования п.16 гл.3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 26.06.2020г. в 11 час. 00 мин. в кабинете начальника ОВРсО, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. 26.06.2020г. постановлением начальника ИК-№ осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор. С постановлением административный истец ознакомлен 26.06.2020г., что подтверждается его подписью.

22.08.2020г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 1529, согласно которому 22.08.2020г. в 11 час. 51 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3 без разрешения администрации покинул рабочее место, чем нарушил требования п. 17 гл.3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 25.08.2020г. в 12 час. 15 мин. в кабинете начальника ОВРсО, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. 26.08.2020г. постановлением начальника ИК-№ осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор. С постановлением административный истец ознакомлен, что подтверждается его подписью.

02.09.2020г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 1602, согласно которому 02.09.2020г. в 10 час 17 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3 без разрешения администрации покинул свое рабочее место, чем нарушил требования п. 17 гл.3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 04.09.2020г. в 08 час. 55 мин. в кабинете начальника ОВРсО, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. 04.09.2020г. постановлением начальника ИК-№ осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор. С постановлением административный истец ознакомлен, что подтверждается его подписью.

10.09.2020г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 1658, согласно которому 10.09.2020г. в 10 час. 15 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3 без разрешения администрации покинул свое рабочее место, чем нарушил требования п. 17 гл.3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 16.09.2020г. в 08 час. 55 мин. в кабинете начальника ОВРсО, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. 17.09.2020г. постановлением начальника ИК-№ осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор. С постановлением административный истец ознакомлен 17.09.2020г., что подтверждается его подписью.

24.09.2020г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 1733, согласно которому 24.09.2020г. в 07 час. 45 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3 нарушил распорядок дня в ИУ, а именно прибыл на развод на работу с опозданием на 15 минут, чем нарушил требования п. 16 гл.3, п.21 гл.5, п.25 гл.6 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 24.09.2020г. в 14 час. 07 мин. в кабинете начальника ОВРсО, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. По результатам рассмотрения обстоятельств совершенного ФИО3 нарушения постановлением начальника исправительного учреждения от 24.09.2020г. ФИО3 был водворен в ШИЗО на 15 суток. Согласно медицинскому заключению, осужденный ФИО3 в штрафном изоляторе содержаться может, осмотрен медицинским работником 24.09.2020г. в 15 час. 20 мин. Постановление ФИО3 объявлено 24.09.2020г., что подтверждается его подписью.

09.10.2020г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 1844, согласно которому 09.10.2020г. в 06 час. 43 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3, содержась в ШИЗО нарушил распорядок дня, установленный в ШИЗО, а именно спал в неотведенное для сна время, лежа на полу камеры, чем нарушил требования п. 16 гл.3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 09.10.2020г. в 10 час. 15 мин. в кабинете начальника ОВРсО, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. По результатам рассмотрения обстоятельств совершенного ФИО3 нарушения постановлением начальника исправительного учреждения от 09.10.2020г. ФИО3 был водворен в ШИЗО на 15 суток. Согласно медицинскому заключению, осужденный ФИО3 в штрафном изоляторе содержаться может, осмотрен медицинским работником 09.10.2020г. в 16 час. 10 мин. Постановление ФИО3 объявлено 09.10.2020г., что подтверждается его подписью.

20.10.2020г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен акт № 1924, согласно которому 20.10.2020г. было выявлено, что осужденный ФИО3 при выходе из камеры ШИЗО не держал руки за спиной, чем нарушил требования п. 164 гл.24 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 дано письменное объяснение, в котором осужденный указывает, что убрать руки за спину не успел, вину признает. 26.10.2020г. постановлением начальника ИК-№ осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор. С постановлением административный истец ознакомлен 26.10.2020г., что подтверждается его подписью.

13.03.2022г. сотрудником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен рапорт № 430, согласно которому 13.03.2022г. в 19 час. 25 мин. было выявлено, что осужденный ФИО3 не заправил постель по установленному образцу, чем нарушил требования п. 16 гл.3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. По факту допущенного нарушения ФИО3 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 15.03.2022г. в 11 час. 00 мин. в кабинете начальника ОВРсО, о чем составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения. 15.03.2022г. начальником отряда на дисциплинарной комиссии осужденному ФИО3 за допущенное нарушение объявлен выговор устно. С наложенным взысканием административный истец ознакомлен 15.03.2022г., что подтверждается его подписью.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что оспариваемые взыскания (кроме взыскания от 12.02.2019г.) наложены уполномоченными должностными лицами в пределах их полномочий. Принятые должностными лицами администрации исправительного учреждения меры имели под собой достаточные основания, постановления о наложении дисциплинарных взысканий вынесены после проверки обстоятельств совершения ФИО3 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Порядок применения оспариваемых взысканий, предусмотренный УИК РФ, не нарушен. Осужденному предлагалось дать письменные объяснения по фактам допущенных нарушений; взыскания наложены в течение 10 суток со дня обнаружения нарушений.

Таким образом, 21 из 22 оспариваемых административным истцом взысканий являются законными и не нарушают его прав и законных интересов.

При этом суд учитывает, что взыскание в виде выговора устно от 12.02.2019г. примененное администрацией ИК-17 с нарушением требований ст.117 УИК РФ отменено постановлением Дубравного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 10.03.2023г.

В обоснование доводов о законности привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности административным ответчиком представлены достаточные, относимые и допустимые доказательства: постановления, акты, рапорта, справки, которые в совокупности позволяют сделать вывод о виновности административного истца в нарушении установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении. Кроме того, допущенные осужденным нарушения были зафиксированы с использованием технических средств надзора и контроля (в том числе записей с камер видеонаблюдения), что предусмотрено статьей 83 УИК РФ.

Довод административного истца о том, что нарушено его право дать письменные объяснения по фактам допущенных нарушений, не нашел подтверждения в судебном заседании, так по каждому из допущенных 21 нарушению ФИО3 было предложено дать письменные объяснения и в связи с отказом осужденного были составлены акты об отказе от дачи письменных объяснений, что соответствует требованиям УИК РФ.

Доводы ФИО3 о недоказанности вмененных ему нарушений, об отсутствии видеофиксации отказа от дачи письменных объяснений, суд находит несостоятельными.

Непредоставление административным ответчиком видеофиксации и видеоинформации отказа осужденного от дачи письменных объяснений после истечения 30 суток с момента видеофиксации, не свидетельствует о недоказанности вмененных ему проступков и незаконности оспариваемых дисциплинарных взысканий, поскольку факты нарушения ФИО3 установленного порядка отбывания наказания и необходимость применения к нему дисциплинарных взысканий подтверждена совокупностью исследованных судом письменных доказательств: рапортами и актами, составленными сотрудниками исправительного учреждения в соответствии с требованиями УИК РФ.

Довод административного истца об отсутствии нарушения, за которое на него наложено взыскание от 12.02.2020г. в виде выговора устно, ввиду того, что куртка х/б является верхней одеждой и в комнате для приема пищи он не мог находиться в верхней одежде, отклоняется судом, поскольку Приложением № 4 «описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» и приложением № 6 «правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях» к Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» куртка х/б не отнесена к предметам верхней зимней одежды.

Суд не принимает доводы административного истца о нарушении требований ст.117 УИК РФ при наложении взысканий в виде водворения в ШИЗО в виду отсутствия медицинского заключения либо проведении медицинского осмотра не врачом, поскольку они полностью опровергаются исследованными в судебном заседании материалами, так во всех случаях наложения взысканий в виде водворения в ШИЗО, водворение в ШИЗО производилось в соответствии с требованиями ч.4 ст.117 УИК РФ после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения осужденного в ШИЗО по состоянию здоровья. При этом, согласно абзацу 2 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, Приложения к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 09.08.2011 № 282, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Утверждение ФИО3 о том, что он не был ознакомлен с нарушениями установленного порядка отбывания наказания, противоречит представленным в материалы дела доказательствам, согласно которым после каждого допущенного нарушения осужденному предлагалось дать письменные объяснения и ознакомиться с наложенным взысканием.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание положения действующего законодательства, регламентирующие порядок привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу, что основания для отмены наложенных на ФИО3 21 взыскания отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В ходе рассмотрения дела по существу административным ответчиком заявлено о пропуске срока давности для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением.

Как следует из административного иска, ФИО3 оспаривает действия административных ответчиков, выразившиеся в наложении дисциплинарных взысканий за период с 26.01.2017г. по 13.03.2022г. С 16.08.2022г. административный истец в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия не содержится, убыл в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Рязанской области. Административное исковое заявление направлено в суд 10.07.2023г. Таким образом, срок обращения в суд с административным исковым заявлением указанной категории административным истцом пропущен.

Одновременно административным истцом заявлено о том, что о праве на обращение в суд ему стало известно менее, чем за три месяца до обращения в суд. Вместе с тем, из исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что во всех случаях наложения дисциплинарных взысканий ФИО3 был ознакомлен с наложенными на него взысканиями. Кроме того, из сообщения Дубравной прокуратуры следует, что 09.02.2023г. в Дубравную прокуратуру поступило обращение ФИО3 от 18.12.2022г. о несогласии с наложенными на него взысканиями в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. Таким образом, доводы административного истца о том, что о своем праве на обращение в суд с данным административным иском он узнал менее, чем за три месяца до даты подачи иска в суд, являются голословными, опровергаются письменными материалами дела. Соответственно административный истец не был лишен возможности своевременно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, в том числе ввиду пропуска процессуального срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании незаконными действий, выразившихся в наложении дисциплинарных взысканий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия С.В. Шавелькина

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2023г.

Судья С.В. Шавелькина