№2-1111\2025 06 июня 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Белоусовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

дело по иску Управления по работе с жилым фондом городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением, по встречному иску ФИО1 к Управления по работе с жилым фондом городского округа – <адрес>, Администрации городского округа – <адрес> о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Управления по работе с жилым фондом городского округа – <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований указав, что комната 174, расположенная по адресу <адрес>, является муниципальной собственностью, в которой значатся зарегистрированными ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, однако не проживают, обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг не выполняют. Ссылаясь на отсутствие заключенного с ответчиком договора социального найма, указывая также, что сама по себе регистрация ответчиков в спорном жилом помещении не влечет правовых последствий в виде приобретения права пользования им, просит суд признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комната 174.

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению по работе с жилым фондом городского округа – <адрес>, администрации городского округа – <адрес> с иском о признании прав пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма. В обоснование требований указав, что с "."..г. она поставлен на регистрационный учет по адресу: <адрес>, комната 174, где и проживает по настоящее время. Указанное жилое помещение было предоставлено ему на основании ордера №..., выданного "."..г. ВПЗ-15 ЦКП-3, на период работы в должности токаря на предприятии. В ноябре 2024 года он обратился в Управление по работе с жилым фондом городского округа – <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, однако ответа до настоящего времени не поступило. Поскольку он был вселен в жилое помещение на законных основаниях, проживает в нем, несет бремя его содержания, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната 174; обязать Управление по работе с жилым фондом городского округа – <адрес> заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 174.

Определением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. объединены в одно производство гражданские дела №... по иску Управления по работе с жилым фондом городского округа – <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и №... по иску ФИО1 к Администрации городского округа – <адрес>, Управлению по работе с жилым фондом городского округа – <адрес> о признании прав пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма, присвоив единый номер №...

Представитель Управления по работе с жилым фондом городского округа – <адрес> и Администрации городского округа – <адрес> ФИО4 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Возражала против удовлетворения требований ФИО5 в части понуждения заключить договор социального найма, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, комната 174, признано аварийным.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке; доверил представление своих интересов ФИО6

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Управления по работе с жилым фондом городского округа – <адрес>, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании ордера№..., выданного "."..г. ВПЗ-15 на период его работы. На протяжении всего времени ФИО5 в нем проживает, оплачивает коммунальные услуги, за свой счет произвел замену окна. Поддержал требования о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комната 174, и о понуждении заключить договор социального найма.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке по месту жительства, по которому имеет соответствующую регистрацию. В связи с неявкой надлежаще извещенных ответчиков, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие, признав их неявку неуважительной.

Представители третьих лиц Управления муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес>, МАУ "СГТ" в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии с ч. 2 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2 статьи 69 ЖК РФ).

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).

Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (статья 83 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного Кодекса Российской Федерации" N 14 от 02 июля 2009 года, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 174, является муниципальной собственностью согласно постановлению администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... «О приеме в муниципальную собственности общежития от ОАО «Волжский подшипниковый завод-15».

На момент поступления спорной квартиры в муниципальную собственность в спорном жилом помещении зарегистрированы: с "."..г. ФИО1, с "."..г. ФИО2, с "."..г. ФИО3

Согласно акту проверки жилого помещения, составленного "."..г. специалистами Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – <адрес>, в жилом помещении по адресу: <адрес>, комната 174, со слов соседей, никто не проживает.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что истец является собственником указанного жилого помещения, в свою очередь, ответчики являются нанимателям спорного жилого помещения.

Удовлетворяя требования Управления по работе с жилым фондом городского округа – <адрес> в части требований к ответчикам ФИО2 и ФИО3, суд исходит из следующего.

В силу действующего жилищного законодательства жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности предоставляются в пользование гражданам исключительно на основании договора социального найма в порядке главы 7 Жилищного Кодекса РФ.

Сама по себе регистрация ФИО2 и ФИО3 в спорном жилом помещении не может служить основанием для сохранения за ними права пользования им, поскольку такое право возникает только по договору социального найма.

Однако, спорное жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, не предоставлялось ответчику на условиях социального найма, доказательств обратного ответчики ФИО2 и ФИО3 суду не представили.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право пользование спорным жилым помещение ФИО2, ФИО3 утратили, как вследствие добровольного отказа от прав пользования, так и вследствие отсутствия правовых оснований – договора социального найма, для сохранения за ними права пользования жильем.В силу закона ответчики утратили право пользования жилым помещением вследствие добровольного выезда из спорного жилого помещения.

Доказательств временного характера отсутствия по спорному адресу ответчиками не представлено. При этом о постоянном и добровольном выезде по другому месту жительства свидетельствуют действия самих ответчиков ФИО2, ФИО3, которые на протяжении длительного времени по спорному адресу не проживали, судьбой жилого помещения не интересовались, расходы по содержанию жилого помещения не несли. До настоящего времени ответчиками также не принимались меры по вселению в спорное жилое помещение.

В связи с чем, требования Управления по работе с жилым фондом городского округа – <адрес> о признании ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комната 174, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, пакже подлежат удовлетворению требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, исходя из следующего.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 7 ФЗ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 29 декабря 2004 года.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом и не оспаривалось представителем истца, ФИО1 на основании ордера №..., выданного "."..г. ВПЗ-15 ЦКП-3, на период работы в должности токаря на предприятии, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, комната 174. С даты регистрации ("."..г.) и по настоящее время ФИО1 проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, от права пользования жилым помещением не отказывался.

"."..г. ФИО1 обращался в администрацию городского округа – <адрес> с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 174. Ответа на обращение до настоящего времени не поступило.

Суд учитывает тот факт, что ФИО1 вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустил, использует жилое помещение по целевому назначению, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет.

Таким образом, за ФИО1 подлежит признать право пользования жилым помещением (койко- место), расположенным по адресу: <адрес>, комната 174.

Вместе с тем, дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до "."..г., что подтверждается постановлениями Администрации городского округа – <адрес>.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Удовлетворяя заявленные исковые требования и признавая за ФИО1 право пользования спорным жилым помещением, суд исходит из того, что он вселился в жилое помещение на законных основаниях, вселение не являлось самовольным, он длительное время открыто, добросовестно пользуются спорным жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги, исковых требований о выселении собственник жилого помещения не предъявлял, не оспаривая тем самым законность проживания в жилом помещении.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением, поскольку судом установлено, что "."..г. ВПЗ-15 выдало ФИО1 ордер №... на жилое помещение по адресу: <адрес>, комната 174. Ответчик проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, что подтверждается представленными чеками по операции об оплате жилищно-коммунальных услуг.

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на Управление по работе с жилым фондом городского округа – <адрес>, Администрации городского округа – <адрес> обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 174, поскольку на основании постановления администрации городского округа – <адрес> "."..г. №... (в редакции от "."..г. №...) «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, с установлением срока переселения до "."..г., который постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... изменен, срок переселения определен до "."..г..

В силу действующего законодательства не подлежит заключению договор социального найма на жилое помещение, признанное аварийным в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления по работе с жилым фондом городского округа – <адрес> - удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ФИО3, утратившими право пользования жилым помещением (койко- место) в комнате 174, по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Управления по работе с жилым фондом городского округа – <адрес> к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением койко- место) в комнате 174, по адресу: <адрес> – отказать.

Требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением (койко- место) в комнате 174, по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управления по работе с жилым фондом городского округа – <адрес>, Администрации городского округа – <адрес> о признании права пользования на основании договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: