РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-3607/2025

г. Тюмень 24 апреля 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения в части, возложении обязанности устранить нарушение,

установил:

ФИО3 обратилась в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления площади земельного участка в размере 519 кв.м; возложении обязанности устранить нарушения путем предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 959 кв.м.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес> с приложением схемы границ земельного участка площадью 959 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Департамент принял решение о предварительном согласовании земельного участка в собственность бесплатно по адресу: <адрес>, площадью 519 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента направлено заявление о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ в части установления площади предоставляемого земельного участка в размере 959 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал во внесении изменений в решение, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ образование земельных участков, в том числе и под существующими объектами недвижимости, осуществляется в соответствии с утверждённой документацией по планировке территории, с учетом утвержденных проектов межевания и проектов планировки территории. Считает решение от ДД.ММ.ГГГГ в части установления площади 519 кв.м незаконным, поскольку формирование земельного участка в предложенном Департаментом варианте нарушает принцип подготовки схемы границ земельного участка в соответствии со сложившимся местоположением границ земельных участков, и приведет к невозможности формирования иного самостоятельного земельного участка в фактических границах домовладения.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

ФИО3 в судебное заседание не явилась о дате и месте слушания извещена надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт создания жилого дома по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, факт проживания ФИО3 в указанном доме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, как лицо, владеющее индивидуальным жилым домом по адресу: <адрес>, площадью 959 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент принял решение №-з о предварительном согласовании земельного участка в собственность бесплатно по адресу: <адрес>, площадью 519 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления площади предоставляемого земельного участка в размере 959 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений Тюменской области направил в адрес ФИО3 письмо об отказе во внесении изменений в решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

С 1 июля 2022 года введена в действие статья 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которая определяет, что до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка (пункт 3 статьи 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу пункта 2 части 9 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются, в том числе, площадь испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков.

В соответствии с частью 12 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации при наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка.

Как следует из представленных материалов, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, заявитель представила схему расположения земельного участка площадью 959 кв.м, при этом в заявлении указала, что согласна на корректировку границ.

В обоснование корректировки площадь испрашиваемого земельного участка в сторону ее уменьшения административный ответчик ссылается на то, что границы фактического землепользования сформированы на основании имеющегося ограждения земельного участка согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данный акт не подтверждает наличие ограждения земельного участка площадью 519 кв.м., часть забора, отмеченная на схеме земельного участка (л.д.70), зеленым цветом, отделяющая часть земельного участка под домом с землями, занятыми огородом, фактически отсутствует.

Согласно техническому паспорту домовладения по адресу <адрес>, площадь участка по фактическому землепользованию составляет 988 кв.м: застроенная – 64 кв.м, незастроенная – 924 кв.м.

Как указывает представитель административного истца, часть земельного участка, свободная от застройки, используется административным истцом под огород, что также согласуется с представленной Департаментом схемой земельного участка (л.д.70).

Границы испрашиваемого земельного участка, отраженные в схеме расположения земельного участка административного истца, определены с учетом местоположения смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №.

Согласно заключению кадастрового инженера формирование земельного участка в соответствии с решением Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ и схемой площадью 519 кв.м приведет к образованию чересполосицы – земель, незначительных по площади, не имеющих самостоятельного хозяйственного значения, доступ к которым от земель общего пользования невозможен, что нарушает ч.6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Таким образом, вывод административного ответчика об установлении границ испрашиваемого земельного участка по фактическому землепользованию является неправомерным и не соответствующим действительности.

В связи с изложенным, требования административного истца о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления площади земельного участка в размере 519 кв.м подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления площади земельного участка в размере 519 кв.м.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка по адресу <адрес> площадью 959 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 года.

Судья А.О. Тимофеева