Административное дело № 2а-2821/2023
УИД: 62RS0002-01-2023-002219-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2023 года г. Рязань
Московский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Егоровой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Московского района г. Рязани Кабочкиной И.Н.,
при секретаре судебного заседания Ивахненко В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Московского района г. Рязани, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Московского района г. Рязани проведена проверка по выявлению фактов предоставления и реализации права на управление транспортными средствами различных категорий лицами, имеющими ограничение к водительской деятельности.
В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №.
Согласно данным ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом F19.2 (синдром зависимости вследствие сочетанного употребления нескольких наркотических веществ), кроме того, согласно информации ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер», данное заболевание является противопоказанием к управлению автотранспортным средством.
Заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
Предъявление данного административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что точный круг лиц, права которых на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации нарушаются и могут быть нарушены в будущем, в настоящее время определить невозможно.
Административный истец просил прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>; решение суда направить в УГИБДД УМВД России по Рязанской области для исполнения.
В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Рязани Кабочкина И.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения является деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 указанного Федерального закона).
В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным указанным Постановлением, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально, а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10-F19. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10-F16, F18, F19), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Московского района г. Рязани проведена проверка по выявлению фактов предоставления и реализации права на управление транспортными средствами различных категорий лицами, имеющими ограничение к водительской деятельности.
В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ обладает специальным правом – правом на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты>, имеет водительское удостоверение №, что подтверждается копиями карточки операции с ВУ, сообщения ОМВД России по Московскому району г. Рязани № с приложением.
Как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, имеет наркологическое заболевание и с ДД.ММ.ГГГГ состоит под наблюдением в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: F19.2 (синдром зависимости вследствие сочетанного употребления нескольких наркотических веществ). Данное заболевание является противопоказанием к управлению автотранспортом.
Изложенные обстоятельства подтверждаются копиями карточки операции с ВУ от ДД.ММ.ГГГГ, письма ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, письма ОМВД России по Московскому району г. Рязани №.
В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Административный истец свои требования к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами обосновал и подтвердил надлежащими доказательствами.
Судом на административного ответчика ФИО1 была возложена обязанность по представлению доказательств отсутствия оснований удовлетворения требований прокурора, в том числе доказательства отсутствия противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами, однако таковых суду не представлено.
Таким образом, у ФИО1 установлено наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку административный ответчик страдает наркологическим заболеванием, стойкой терапевтической ремиссии не обнаруживает, состоит под наблюдением в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с данным заболеванием, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд находит административные исковые требования прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение категорий <данные изъяты> № на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Московский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья – подпись –
Копия верна. Судья Е.Н. Егорова