Дело № 2а-4783/2023
УИД 39RS0002-01-2023-004207-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», Военному комиссариату (города Калининграда Калининградской области), Призывной комиссии Калининградской области, Военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что призывной комиссией г. Калининграда в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. С данным решением он не согласен, ввиду того, что оно принято по неполным данным о состоянии его здоровья, нарушены его права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Врачи-специалисты, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, не имели права освидетельствовать его 19 июня 2023 года, а призывная комиссия выносить какое-либо решение 19 июня 2023 года. Оспариваемое решение также вынесено с нарушением порядка его вынесения, так как призывной комиссией не представлены доказательства того, что решение в отношении административного истца вынесено легитимным составом. Он страдает следующими отклонениями в состоянии здоровья и заболеваниями: Продольное < ИЗЪЯТО > 05 апреля 2023 года ФИО1 призывной комиссией было выдано направление № 3 на дополнительное обследование, для подтверждения диагноза: Плоскостопие обеих стоп. 04 мая 2023 года административный истец получил Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 31 из «Центральной городской клинической больницы», в котором по результатам диагностических исследований был подтвержден диагноз: < ИЗЪЯТО >. Вместе с тем, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, несмотря на наличие у административного истца жалоб на состояние здоровье, а также указанных выше отклонений в состоянии здоровья и заболеваний, проигнорировал вышеуказанное заключение, что позволило призывной комиссии вынести в отношении административного истца решение о призыве на военную службу. Решение призывной комиссии от 19 июня 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу вынесено на недостаточных данных о фактическом состоянии его здоровья. Кроме того, административному истцу неизвестно как происходило голосование членов комиссии, каким составом призывной комиссии в отношении него вынесено решение 19 июня 2023 года о призыве его на военную службу, принято ли оспариваемое решение большинством голосов в отношении административного истца, кто именно из должностных лиц присутствовал на данном заседании, подписывал протокол заседания призывной комиссии в отношении административного истца, а также до административного истца не было доведено, каким составом призывной комиссии - основным или резервным - в отношении него было вынесено оспариваемое решение. Таким образом, оспариваемое решение, как принятое с нарушением процедуры его принятия, должно быть признано незаконным. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение призывной комиссии МО города Калининграда от 19 июня 2023 года о призыве его на военную службу.
В ходе рассмотрения дела определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Военный комиссариат (города Калининграда Калининградской области), Призывная комиссия Калининградской области, Военный комиссариат Калининградской области, а также врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, с заявлениями и ходатайствами не обращался.
Представитель административного истца ФИО3 поддержал заявленные требования по заявленным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивал.
Административные ответчики призывная комиссия муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», Военный комиссариат (города Калининграда Калининградской области), Призывная комиссия Калининградской области, Военный комиссариат Калининградской области, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков Призывной комиссии, военного комиссариата (города Калининграда Калининградской области, военного комиссариата Калининградской области ФИО4 представил возражения на административное исковое заявление, в удовлетворении требований просит отказать.
Административный ответчик врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву - ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в возражениях в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 названного Федерального закона освобождаются от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до одного года (пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998).
В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту Положение), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, с вынесением письменного заключения.
Абзацем 4 пункта 13 Положения организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.
Распоряжением Губернатора Калининградской области от 31.03.2023 №12-р создана призывная комиссия Калининградской области на период с 01 апреля по 15 июля 2023 года.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).
Как определено п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При этом гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Судом установлено, что ФИО1, < Дата > года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Калининграда с 05 февраля 2020 года. При постановке на учет установлена категория годности к военной службе «Б-3».
Решением призывной комиссии г. Калининграда ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ как обучающемуся по очной форме обучения.
14 марта 2023 года ФИО1 обратился в призывную комиссию с заявлением об отказе права на отсрочку от призыва, просил призвать на военную службу, дать закончить учебное заведение и отправить к месту прохождения военной службы с 1 июля по 15 июля 2023 года, которое было удовлетворено.
19 июня 2023 года ФИО1 прибыл для медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии, предоставил результаты анализов, результаты флюорографического и электрокардиографического обследования, медицинскую карту амбулаторного больного, медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница».
Из личного дела призывника следует, что 19 июня 2023 года ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, неврологом, определена категория годности к военной службе «Б-4».
Из листа медицинского освидетельствования врача-специалиста-хирурга от 19 июня 2023 года следует, что им учтены данные медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница», рентгенограмма № 69748 от 07 октября 2022 года - правосторонний сколиоз на уровне L2 с углом 10-11 гр., без торсии позвонков, рентгенограмма от 04 мая 2023 года – < ИЗЪЯТО >
Врачом-специалистом-хирургом ФИО1 установлен диагноз – < ИЗЪЯТО >, на основании ст. 66, п. «г», ст. 68 п. «г» графы I Расписания болезней вынесено заключение - категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4.
Итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов вынесено по окончанию медицинского освидетельствования ФИО1 всеми врачами-специалистами.
В статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника.
Так, в силу пункта "г" статьи 66 Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565), выявленное у ФИО1 в ходе обследования заболевание: < ИЗЪЯТО >, влечет присвоение категории годности к военной службе Б-4 и не освобождает от прохождения военной службы.
Согласно пункту "г" статьи 68 графы I Расписания болезней – плоскостопие при наличии объективных данных без нарушения функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно пояснениям к пункту "г" названной статьи, к нему относится продольное или поперечное плоскостопие II степени (плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов), что при наличии объективных данных без нарушения функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования, не подтверждено.
Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница» № 31 от 05 апреля 2023 года, которое изучалось врачами специалистами в совокупности с иными медицинскими данными о здоровье ФИО1, вопреки доводам представителя административного истца, не свидетельствует о незаконности принятого решения, поскольку не содержит безусловных данных, в связи с которыми ФИО1 могла быть определена категория годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.
В данном заключении не приведены данные о проявлении у ФИО1 плоскостопия II степени, характерные для болезни проявления не установлены, в том числе при непосредственном обследовании призывника и изучении собранной в отношении него медицинской документации.
Таким образом, приведенные обстоятельства не подтверждают принятия призывной комиссией решения о годности призывника к военной службе, нарушающего какие-либо охраняемые законом интересы ФИО1
По итогам заседания призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, присвоена категории годности – «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4, что отражено в протоколе № 41 от 19 июня 2023 года.
Таким образом, вопреки доводам ФИО1, из представленного личного дела призывника следует, что при принятии оспариваемого решения призывной комиссией было принято во внимание состояние его здоровья и учтены все имеющиеся у него заболевания.
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался, в суд соответствующее заключение не представил.
Полномочия призывной комиссии на принятие оспариваемого решения подтверждаются распоряжением Губернатора Калининградской области от 31.03.2023 №12-р о создании призывной комиссии и утверждении поименного основного и резервного состава членов комиссии.
Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований сомневаться в полномочиях призывной комиссии и ее членов, а также в квалификации врачей-специалистов, проводивших осмотр ФИО1 и анализ его медицинских документов по результатам обследований.
Доводы административного истца о неверном установлении ему категории годности являются несостоятельными, поскольку согласно имеющимся в материалах личного дела сведениям, при проведении медицинского освидетельствования учтены все имеющиеся у медицинской комиссии документы.
Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, однако таким правом, административный истец также не воспользовался.
Решение административного ответчика о призыве ФИО1 на военную службу принято с учетом имеющихся документов, представленных в личном деле призывника, о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено и административным истцом не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения о призыве ФИО1 на военную службу. Призывная комиссия МО ГО «Город Калининград» пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе (категория годности «Б-4»).
Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, а степень выраженности установленных заболеваний не позволяла призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» принять решение об освобождении от службы.
При таком положении, учитывая фактически установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Кроме того судом учитывается, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу отменено призывной комиссией Калининградской области 15 июля 2023 года, протокол № 39, как не реализованное.
Нарушений прав административного истца не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 18 сентября 2023 года.
Судья Е.В. Герасимова