Решение по делу № 2А-3351/2023 от 20.11.2023

Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шолгиной О.И., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, ГУФСИН России по Московской области о признании действия (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, ГУФСИН России по Московской области о признании действия (бездействия) незаконным.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что в период его пребывания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он подвергся постановки на профилактический учет как склонный к побегу, нападению, дезорганизации и еще разного рода, которых обозначения он не знает.

В период его пребывания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Московской области в камере № 72, куда его распределили по приезду сотрудники администрации, он за весь период времени нахождения не нарушал режима содержания, не выдворялся в карцер, не имел как и ранее так и на момент своего пребывания не одного взыскания, что должно подтверждаться соответствующими документами в его личном деле.

При всем при этом в апреля 2023 года его предоставили на дисциплинарную комиссию в штаб учреждения, в кабинет начальника СИЗО-6 г. Коломны УФСИН России по Московской области, где ему стало известно, что его ставят на профилактический учет как лицо склонное к побегу, нападению на сотрудников, дезорганизации и еще разного рода профучеты, которых значение ему неизвестны.

На его просьбу пояснить на каком основании на него возлагаются данные профучеты начальник учреждения и сотрудники СИЗО-6 присутствующие пояснили ему в устной форме, что он поставлен на профучет как склонный к побегу, нападению, дезорганизации и еще разного рода профучеты, которых значение ему неизвестны на основании его срока, в виде лишения свободы. Больше ему не было ничего разъяснено.

Считает, что постановка его на профучет разного рода за подписью начальника СИЗО-6 являются незаконными и необоснованными.

Просит признать действия начальника ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области незаконными и необоснованными и отменить наложенный начальником ФКУ СИЗО-6 УФСИН Россиипо Московской области на истца профучет.

В судебное заседание посредством видеоконференцсвязи административный истец ФИО2, поддержал свои требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Московской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что решением комиссии ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 был поставлен на учет, как лицо, склонное к совершению побега, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации, а также, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. Профилактический учет не влечет возложение на административного истца каких-либо обязанностей, так как основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать, как составную часть воспитательной работы, направленное на исправление указанных лиц. В связи с вышеизложенным, обстоятельств нарушения прав и законных интересов административного истца, а также наличия незаконного действия (бездействия) со стороны ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области не установлено. Кроме того лица, которые состоят на профучете, снимаются с профучета, на основании положительного результата, когда лицо поступает в учреждение, они ведут за ним наблюдение, также его ведут на психодиагностическую экспертизу, они делают заключение, и по результатам принимают решение о снятии его с профучета. Решение комиссия может принять не ранее, чем через 3 месяца, после прибытия лица в учреждение, поскольку они должны наблюдать за данным лицом, которое было постановлено на профучет. В связи с чем, просит отказать административному истцу ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

По ходатайству административного истца ФИО2 был вызван в судебное заседание сотрудник ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области который являлся членом комиссии, старший оперуполномоченный, старший лейтенант внутренней службы ФИО5-Насыров для допроса их в качестве свидетеля, который в судебном заседании пояснил, что он состоит в должности старшего оперуполномоченного в ФКУ СИЗО-6 УФС России по Московской области. В оперативный отдел учреждения ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области поступила информация, с использованием подсобного аппарата, от оказывающих негласное содействие сотрудникам учреждения. Далее данная информация в рамках ОРМ перепроверяется, через других лиц. В результате чего, данная информация подтвердилась, а именно, было установлено, что административный истец ФИО2 неоднократно нарушал режим содержания, выразившийся в несоблюдении требований содержания в их учреждении. В результате чего, сотрудник учреждения составляет рапорт, и потом на комиссии решается вопрос о постановке данного лица на профилактический учет. В отношении ФИО2 было составлено два рапорта. ФИО2 они поставили на профучет ДД.ММ.ГГГГ. Если поступила первичная информация, что ФИО2 собирается совершить побег, они ставят его на профилактический учет, на тот момент, когда он убыл с их учреждения, они не снимали ФИО2 с профилактического учета. В дальнейшем, то учреждение, куда он прибывает, сотрудник воспитательного отела проводит с ним свою работу, и он имеет право снять его с профилактического учета без их ведома. Также он вправе там обратиться с заявлением, чтобы его сняли с профилактического учета. Данные о лицах, предоставивших информацию, в данном рапорте не отражаются, и не приобщается, поскольку это все в рамках государственной <данные изъяты>, за разглашение данной информации влечет ответственность. На основании данного рапорта, на комиссии решается вопрос о постановке лица на профилактический учет.

Выслушав доводы сторон, заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> края, был задержан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> где содержался по ДД.ММ.ГГГГ, после чего убыл в СИЗО-11 УФСИН России по Московской области.

Согласно предоставленной суду справке о поощрениях и взысканиях на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на него были наложены следующие взыскания

<данные изъяты>

Поощрений ФИО2 не имел

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органами внутренних дел, установлены основные обязанности подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. 1 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Статьей 39 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определен порядок применения мер взыскания.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации.

В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Согласно ст. 38 Федерального закона N 103-ФЗ,за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде: выговора; водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В части 1 ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В рамках рассмотрения дела, судом не установлено нарушения порядка применения взыскания, установленного ст. 39 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", со стороны ответчика.

При этом, доводы административного искового заявления об отсутствии оснований для применения являются ошибочными, поскольку нарушение порядка содержания по стражей достоверно установлено.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по запросу суда были предоставлены материалы о наложении дисциплинарных взысканий заключенного под стражуФИО2 (рапорты: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,приказ о наложении на подозреваемого и обвиняемого дисциплинарного взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о наложении на подозреваемого и обвиняемого дисциплинарного взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о наложении на подозреваемого и обвиняемого дисциплинарного взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о наложении на подозреваемого и обвиняемого дисциплинарного взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о наложении на подозреваемого и обвиняемого дисциплинарного взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд. Причины пропуска срока истцом не указаны, ходатайства о восстановлении срока исковое заявление не содержит.

На основании изложенного, в удовлетворении требований ФИО2 к начальнику ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, ГУФСИН России по Московской области о признании действия (бездействия) незаконным, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к начальнику ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, ГУФСИН России по Московской области о признании действия (бездействия) незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Коломенского городского суда

Московской области Шолгина О.И.