УИД № 77RS0001-02-2023-000357-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-321/23 по административному иску ООО «СЕАН» к Бабушкинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «СЕАН» обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве по взысканию денежных средств с ООО «Энергострой» по исполнительному листу ФС №007164339 незаконным; обязать уполномоченных лиц ГУФССП России по Москве и Бабушкинского ОСП г. Москвы привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в несоблюдении должностных обязанностей по исполнению исполнительного документа, выданного Арбитражным судом г. Москвы; обязать судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП, в чьем производстве находится исполнительное производство №107426/16/77029-ИП, произвести необходимые незамедлительные исполнительные действия по взысканию по исполнительному листу серии ФС №007164339, выданному в отношении должника ООО «Энергострой» в полном объеме; обязать судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП, в чьем производстве находится исполнительное производство №107426/16/77029-ИП, направить в адрес взыскателя документальные доказательства, подтверждающие проведение необходимых исполнительных действий по исполнительному листу серии ФС №007164339 в кратчайшие сроки; обязать ГУФССП России по Москве и Бабушкинский ОСП в кратчайшие сроки направить в адрес взыскателя доказательства фактического исполнения исполнительного документа серии ФС №007164339. В обоснование заявленных требований указано на то, что 01.03.2016 года возбуждено исполнительное производство №107426/16/77029-ИП, постановление направлено в адрес взыскателя 14.03.2016 года. Исполнительные действия по исполнительному документу должны были быть произведены не позднее 01.05.2016 года. 07.07.2020 года взыскатель подал ходатайство, в котором просил направить в его адрес акт об утрате исполнительного документа, все постановления, вынесенные в отношении должника с мая 2018 года, при окончании исполнительного производства – направить в адрес взыскателя подлинник исполнительного листа. Ответ на ходатайство не получен. По состоянию на 27.11.2020 года на официальном сайте ФССП России в сети Интернет взыскателем установлено отсутствие исполнительного производства №107426/16/77029-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором заявленные требования не признал.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Энергострой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.ст. 101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что в производстве Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве находится исполнительное производство №107426/16/77029-ИП, возбужденное 01.03.2016 года, о взыскании с ООО «Энергострой» задолженности в размере 393150,51 руб.

Административный истец ссылается на бездействие судебного пристава-исполнителя по данному исполнительному производству, выразившееся в отсутствии законного и своевременного совершения исполнительных действий и неприменении мер принудительного исполнения в отношении должника.

В силу ч.ч. 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В целях выполнения задач судебным приставам-исполнителям предоставлены широкие полномочия по совершению исполнительных действий, перечень которых определен ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Несовершение перечисленных в указанной статье действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

Кроме того, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть применены меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В статьях 64-68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Как указывает в своем отзыве представитель административного ответчика, на исполнении в Бабушкинском ОСП находится сводное исполнительное производство №93757/15/77029-СД в отношении ООО «Энергострой», в состав которого входит 22 исполнительных производства, в том числе, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №007164339 о взыскании 393150,51 руб., судебным приставом-исполнителем проводится комплекс мер, направленных на полное и правильное исполнение судебного решения.

Также представитель ответчика указывает, что копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам, в том числе, взыскателю, ШПИ 11952696276701, получено 21.03.2016 года.

Из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству №107426/16/77029-ИП следует, что в целях выявления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были неоднократно направлены запросы в ГИБДД, ФНС, банки, операторам связи.

Также представитель административного ответчика указывает, что согласно ответов из ГИБДД МВД России, Росреестра, Гостехнадзора, ГИМС МЧС России по Москве, Тендерного комитета, Росавиации, имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, не выявлено. Также судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, должник-организация не установлена, имущество должника-организации не выявлено.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк, однако на депозит Бабушкинского ОСП денежные средства не поступали.

25.04.2018 года судебным приставом-исполнителем заведено розыскное дело. Из выписки, предоставленной ИФНС, установлен адрес регистрации генерального директора ООО «Энергострой» ФИО1, в отношении которого вынесено постановление о приводе. Согласно полученному рапорту установлено, что документы находятся у его сына ФИО1, который явился на прием, предоставил документы, согласно которым ФИО1 не является генеральным директором ООО «Энергострой». 30.10.2018г. розыскное дело прекращено.

Указанное подтверждается копией исполнительного производства №93757/15/77029-СД.

Из сводки по исполнительному производству №107426/16/77029-ИП также следует, что исполнительные действия производятся судебным приставом-исполнителем по настоящее время – в том числе направляются запросы об имуществе должника, выносятся постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимается целый комплекс мер, в рамках действующего законодательства, направленных на фактическое исполнение решения суда, нарушений требований ФЗ «Об исполнительном производстве» в действиях административных ответчиков не усматривается, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований административного истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «СЕАН» к Бабушкинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 года.

Решение суда в окончательной форме принято 12 мая 2023 года.

Судья О.В. Фомичева