2а-2678/2022

26RS0035-01-2022-003683-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 11.10.2022

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску судебного пристава- исполнителя Шпаковского районного отделения судебных приставов ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

установил:

Судебный пристав- исполнитель Шпаковского РОСП УФССП России по СК обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В обоснование своего иска административный истец указал, что рассмотрев исполнительные производства №, возбужденные на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № от 13.05.2022, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб, Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный 21АФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500, 00 руб., Акт по делу об административном правонарушении Na 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма- 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении Na 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, выгодном: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении Na 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, 510.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении Na 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, ставом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, я 2900.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении Na 18№ выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: ШБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении 125622 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю: Штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении 25220218026004 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБД Д, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБД Д, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об ;ном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об ном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ОГИБДД России "Шпаковский", предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Черкесской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБ- МВД по Карачаево-Черкесской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга |500 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан- органом ЦАФАП ГИБД Д ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, винный органом: ОБ ДПС ГИБДД ГУМВД России по г. Ставрополю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: ЗАЕЗД ГОЛУБИНКА, 5, НИЖНЕРУССКИЙ X, ШПАКОВСИЙ Ставропольский край, 356203, в пользу взыскателей: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, адрес: 3 ПРОМЫШЛЕННАЯ, д. 41, СТАВРОПОЛЬ, Ставропольский край, 355035, ОГИБДД ОМВД «Шпаковский", адрес: ФИО3, Д.8, МИХАЙЛОВСК, Р-Н, Ставропольский край, 356244, ЦАФАП ОДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, адрес: КОЧУБЕЯ, д. 174, ЧЕРКЕССК, Карачаево-Черкесская республика 369002, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю, адрес: 3 ПРОМЫШЛЕННАЯ, д. 41, Ставрополь Ставропольский край, 355035 на общую сумму: 28800.00 руб.,, установил, что должник РАВЛО АЛЕКСАНДР в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

ДД.ММ.ГГГГ с выходом по месту жительства должника по <адрес> установить должника и транспортного средства не представилось возможным. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом.

Просит суд ограничить в пользовании должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения ВИК Шпаковского района Ставропольского края специальным правом в виде права управления транспортным - средством: Водительское удостоверение № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Из дополнительно представленным письменных пояснений следует, что постановление об объединении ИП в сводное по должнику ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № направлено последнему в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, с которым должник ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о прочтении. В связи с чем, ФИО2 является уведомленным об исполнительных производствах.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о своей неявки суду не представил. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда в сети Интернет.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229- ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118- ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 2 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Часть 4 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника, а именно:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Из приведенной правовой нормы следует, что применение указанной меры Закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии у должника на то уважительных причин, от истечения срока для добровольного исполнения, от характера взыскания и от размера задолженности.

Обстоятельства наличия оснований к ограничению должника права пользования специальным правом (правом управления транспортным средством) подлежат доказыванию административным истцом.

Часть 3 ст. 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Соответственно, по смыслу вышеприведенных положений исполнительного закона, в случае неисполнения должником, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом, то судебный пристав исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, с соблюдением правил, установленных частями 2 и 4 статьи 67.1 названного Закона, то есть когда в исполнительном документе содержатся требования, в частности: о взыскании административного штрафа, и сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей, а также отсутствуют предусмотренные законом условия, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что ответчик постановлениями ЦАФАП ГИБДД МВД неоднократно привлекался к административной ответственности за совершении правонарушений, к наказанию в виде штрафа. На основании постановлений о привлечении к административной ответственности возбуждены исполнительные производства, которые объединены в сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма задолженности по исполнительному производству у должника составляет 27 800 рублей.

Согласно ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно пунктам 8, 11, 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении данной информации.

До настоящего времени указанные исполнительные производства фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончены.

Административный ответчик согласно административному исковому заявлению имеет регистрацию по <адрес>

По указанному адресу административному ответчику копии всех постановлений о возбуждении исполнительных производств, соединенных в сводное, не направлялись. Объективных данных о направлении и получении (отказе от получения) должником копий всех постановлений о возбуждении исполнительных производств, соединенных в сводное, материалы дела не содержат.

Ссылка истца на направление постановления посредством сайта Госуслуги не может быть учтена, поскольку ДД.ММ.ГГГГ согласно распечатке направлено постановление об объединении ИП в сводное исполнительное производство, в котором не предоставлялся срок для добровольного исполнения, и которое не может подменять постановление о возбуждении исполнительного производства. К постановлениям о возбуждении приложены только 5 отчетов о прочтении сообщений о доставке постановлений о возбуждении исполнительного производства из указанных в сводном исполнительном производстве, которых более пяти.

Кроме того, закон связывает право пристава на обращение в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом только по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом. Если производить расчет с ДД.ММ.ГГГГ, как ссылается пристав, то пять дней на добровольное исполнение истекают ДД.ММ.ГГГГ, а право на обращение в суд у пристава возникает по истечении 2 месяцев с этой даты, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, а то время как пристав обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ

Оснований считать, что два месяца со дня окончания срока для добровольного исполнения административным ответчиком требований вышеназванных исполнительных документов, большинство из которых должнику не вручались и он не извещался о возбуждении в отношении него исполнительных производств, истекли, не имеется.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному документу без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательств основанием для установления ограничений его прав не является.

С учетом изложенного, оснований полагать в рассматриваемом случае ограничительные меры соразмерны требованиям, содержащимся в исполнительных документах, а должник виновно уклоняющимся от исполнения возложенных на него обязанностей у суда не имеется.

При этих обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, требуемые к установлению по исполнительному производству ограничения гражданина Российской Федерации в правах являются преждевременными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворения административного искового заявления судебного пристава- исполнителя Шпаковского районного отделения судебных приставов ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.10.2022

Председательствующий судья О.И. Остапенко