Дело № 5-1067/2025

УИД - 26MS0122-01-2025-002814-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 октября 2025 года город Пятигорск,

ул. Университетская, 34-а

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Суворовой С.М., с участием помощника прокурора г. Пятигорска Кисличенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью Частной охранной организации «Атлант», зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

09 сентября 2025 года в Пятигорский городской суд Ставропольского края поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью Частной охранной организации «Атлант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 18 августа 2025 года, вынесенного прокурором Новоселицкого района по факту неисполнения требований прокурора обществом с ограниченной ответственностью Частной охранной организацией «Атлант».

Прокуратурой Новоселицкого района 25.06.2025 года директору ООО ЧОО «Атлант» ФИО1 нарочно вручен запрос о предоставлении не позднее 07.07.2025 года копий следующих документов: положение об оплате труда и иные правовые акты, касающиеся выплаты заработной платы работникам (правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор и иные); штатное расписание, а также указать количество лиц, фактически осуществляющих трудовую деятельность; копии трудовых договоров, с изменениями и дополнениями в них, приказов о принятии на работу, приказа о прекращении трудовых отношений (при наличии в период с 01.01.2025 года по настоящее время) на работников, гражданско-правовые договоры с физическими лицами; платежные ведомости (поручения) с 01.01.2025 года, табеля учета рабочего времени; графики отпусков, заявления работников на предоставление отпуска, приказы, документы, свидетельствующие об оплате ежегодного оплачиваемого отпуска; имелись ли факты задержки выплаты (невыплаты) заработной платы, предоставить подтверждающие документы, осуществлялись ли соответствующие компенсации, указать период, причины и сумму.

Вместе с тем, ООО ЧОО «Атлант» в прокуратуру района предоставлены лишь копии устава, положения об оплате труда и правил внутреннего трудового распорядка.

ООО ЧОО «Атлант» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>.

В этой связи, в бездействии юридического лица ООО ЧОО «Атлант» усматривается состав административного правонарушения, предусмотрены ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Место совершения административного правонарушения: <...>. Время совершения административного правонарушения - 00 часов 01 минут 08.07.2025 года.

Вина в совершенном ООО ЧОО «Атлант» правонарушения подтверждается копией запроса от 25.06.2025 года № 7/1-01-2025, списком заказных почтовых отправлений № 97-20070025 от 22.07.2025 года, отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № 35635094010770 и материалами проверки.

Согласно объяснениям ФИО1 от 25.06.2025 года, ФИО1 является директором ООО ЧОО «Атлант» с 19.05.2025 года. ООО ЧОО «Атлант» осуществляет охрану объектов образования в Новоселицком районе, то есть детские сады и школы. Заработная плата охранников в Новоселицком районе составляет 1700 рублей за смену. Смена начинается в 08 часов 00 минут и заканчивается в 08 часов 00 минут следующего дня. Каким образом оформлялись трудовые отношения и выплачивалась ли заработная плата охранникам при прошлом руководстве ему не известно, пояснить ничего не может. Юридический адрес ООО ЧОО «Атлант»: <...>. По поводу неполучения представления прокуратуры района и непредоставлении ответа ничего пояснить не смог, так как все это было до его трудоустройства. Обязуется рассмотреть вышеуказанное представление. По вопросу невыплаты денежных средств за прохождение работниками при трудоустройстве медицинского освидетельствования ничего пояснить не смог. С периода его деятельности в указанной организации к нему ни один сотрудник по данному вопросу не обращался. По поводу обеспечения сотрудников форменным обмундированием также ничего пояснить не смог, поскольку все охранники начали работать до его трудоустройства.

При этом ООО ЧОО «Атлант» не воспользовалось своим правом оспорить представление заместителя прокурора Новоселицкого района в судебном порядке. Сведений о невозможности исполнения требований заместителя прокурора Новоселицкого района, не представлено. Соответственно, объективных данных, позволяющих ООО ЧОО «Атлант» не исполнять требования прокурора, вытекающие из его полномочий, не имелось.

Прокурор, в силу своих полномочий, вправе при выявлении нарушений закона принять меры прокурорского реагирования.

К этим мерам Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» относит: протест, представление, предостережение, заявление либо иск в суд, постановление. Право выбора вида акта прокурорского реагирования принадлежит исключительно прокурору.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет привлечение должностного лица к административной ответственности в соответствии со ст. 17.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях. По смыслу данной правовой нормы, по делам этой категории необходимо установить: вытекали ли требования прокурора, изложенные в акте реагирования, из его полномочий, установленных законом, и являлось ли их неисполнение, умышленным.

Принимая во внимание, что доводов, свидетельствующих оневозможности исполнения требований заместителя прокурора Новоселицкого района, изложенных в представлении от 25.06.2025 года, не имеется, представление не обжаловано, а значит, требования не исполнены умышлено.

При таких обстоятельствах в действиях ООО ЧОО «Атлант» имеютсяпризнаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора г. Пятигорска Кисличенко Ю.В. в судебном заседании поддержала требования, изложенные в постановлении и.о. прокурора Новоселицкого района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просила привлечь юридическое лицо ООО ЧОО «Атлант» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО ЧОО «Атлант», не явился, ходатайств об отложении не поступало.

На основании ч. 3 ст. 25.2, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора г. Пятигорска, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности представления, содержащего требования прокурора, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем представлении, лежит на прокуроре.

Согласно ч. 5 ст. 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров, обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями ст. 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, заместителем прокурора Новоселицкого района в адрес ООО ЧОО «Атлант» направлен запрос № 7/1-01-2025 от 25.06.2025 года, в указанном запросе изложено требование о предоставлении копий следующих документов: положение об оплате труда и иные правовые акты, касающиеся выплаты заработной платы работникам (правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор и иные); штатное расписание, а также указать количество лиц, фактически осуществляющих трудовую деятельность; копии трудовых договоров, с изменениями и дополнениями в них, приказов о принятии на работу, приказа о прекращении трудовых отношений (при наличии в период с 01.01.2025 года по настоящее время) на работников, гражданско-правовые договоры с физическими лицами; платежные ведомости (поручения) с 01.01.2025 года, табеля учета рабочего времени; графики отпусков, заявления работников на предоставление отпуска, приказы, документы, свидетельствующие об оплате ежегодного оплачиваемого отпуска; имелись ли факты задержки выплаты (невыплаты) заработной платы, предоставить подтверждающие документы, осуществлялись ли соответствующие компенсации, указать период, причины и сумму. Установлен срок для предоставления не позднее 07.07.2025 года.

Вместе с тем, в установленный срок требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в полном объеме не выполнены.

ООО ЧОО «Атлант» в прокуратуру района предоставлены лишь копии устава, положения об оплате труда и правил внутреннего трудового распорядка.

Требования прокуратуры не выполнены, не приняты в полном объеме меры по устранению нарушений закона.

По факту умышленного невыполнения изложенных в представлении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, постановлением прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в отношении ООО ЧОО «Атлант» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 августа 2025 года; копией запроса заместителя прокурора Новоселицкого района; требованием о явке прокурора Новоселицкого района Ставропольского края № 7/1-01-2025 года от 22.07.2025 года; объяснением директора ООО ЧОО «Атлант» ФИО1

В материалах дела сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом – ООО ЧОО «Атлант» требований прокурора, изложенных в представлении, не имеется. Законность требований прокурора Новоселицкого района ООО ЧОО «Атлант» в установленном порядке не оспорена.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Материалы административного дела оформлены уполномоченным должностным лицом, нарушений, влекущих признание документов недопустимыми доказательствами, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, действия юридического лица ООО ЧОО «Атлант» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ суд относит то, что ранее юридическое лицо ООО ЧОО «Атлант» к административной ответственности за совершение однородных и аналогичных правонарушений не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО ЧОО «Атлант», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания ООО ЧОО «Атлант» учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в силу чего, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.17, 29.7, 29.9 ч. 1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью Частную охранную организацию «Атлант», зарегистрированную по адресу: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Копию документа об уплате административного штрафа предоставить в Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Разъяснить что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Суворова