Дело № 2-963/2022

УИД 12RS0001-01-2022-001415-59

Решение

Именем Российской Федерации

г. Волжск 14 июня 2022 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Прониной М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Городское поселение Приволжский» Волжского муниципального района РМЭ в лице администрации «Городского поселения Приволжский» к ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка

установил:

Администрация «Городского поселения Приволжский» Волжского муниципального района РМЭ обратилась с иском в суд к ФИО1 указывая на то, что 21 августа 2009 года между истцом в лице главы администрации ФИО2, действующего в качестве арендодателя, и ответчиком ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № в соответствии с котором арендодатель предоставил во временное пользование земельный участок, расположенный по адресу: РМЭ, <адрес>, южнее АВП Волжского ЛПУМГ общей площадью 400 кв.м. на основании постановления главы администрации Волжского муниципального района № от 26 апреля 2006 года. Истец считает, что данный договор аренды земельного участка является ничтожной сделкой по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137- ФЗ, вступивший в силу с 01 марта 2015 года, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения. До указанной даты распоряжение указанными участками являлось компетенцией муниципальных районов, а оспариваемый договор аренды земельного участка заключен 21 августа 2009 года.

Глава администрации «Городского поселения Приволжский» ФИО2 на момент заключения сделки таких полномочий не имел. В архиве администрации городского поселения Приволжский сведений о вынесении постановления о предоставления участка ФИО1 и заключении с ней договора аренды не имеется.

Истец просит суд признать договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: РМЭ, <адрес>, южнее АВП Волжского ЛПУМГ, общей площадью 400 кв.м. от 21 августа 2009 года №, заключенный администрацией городского поселения Приволжский и ФИО1, недействительной (ничтожной) сделкой.

Представитель истца администрации «Городского поселения Приволжский» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования не признали, суду пояснили, что спорный земельный участок был выделен в 1975 году профсоюзом Сельхозхимии, где раньше работал муж истицы - ФИО3 На данном земельном участке они сажали овощи, обрабатывали его каждый год, платили арендную плату.

Выслушав ответчика и его представителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно договора № аренды земельного участка от 21.08.2009 г. администрация городского поселения п. Приволжский Волжского муниципального района в лице главы администрации ФИО2, действующего на основании Устава, Положения и Постановления главы администрации Волжского муниципального района от 26 апреля 2006 года № « О предоставлении в аренду земельных участков», именуемый в дальнейшем «Арендодатель» и ФИО1, именуемая в дальнейшем «Арендатор» заключили договор, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок в соответствии с условиями настоящего договора. По настоящему договору, предоставляется земельный участок, расположенный по адресу: РМЭ, <адрес>», южнее АВП Волжского ЛПУМГ, общей площадью 400 кв.м., кадастровый номер отсутствует, категория земель : земли поселений. Основание заключения договора аренды: Постановление главы администрации Волжского муниципального района № от 26 апреля 2006 года; целевое назначение: для садового участка. Земельный участок передается арендодателем арендатору во временное владение и пользование на неопределенный срок с 21.08.2009 г. За пользование земельным участком вносится арендатором арендная плата согласно расчета.

Согласно акта № приема-передачи земельного участка в аренду от 21.08.2009 года Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное владение и пользование вышеуказанный земельный участок.

Согласно постановления администрации Волжского муниципального района № от 26 апреля 2006 года предложено главам администрации поселений предоставлять жителям населенных пунктов в аренду земельные участки отведенные под сенокосы, пастбища, находящиеся в приусадебных участках неоформленных в наследство домовладений в сельских и городских поселениях, на неопределенный срок. Рекомендовать главам администраций поселений заключать договора аренды на участки, указанные в п.1 настоящего постановления. Предложить главам администраций поселений осуществлять регистрацию договоров и учет поступлений арендной платы.

Согласно выписки из ЕГРН от 06 мая 2022 года в ЕГРН отсутствуют сведения о данном земельном участке.

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). ( ч.1)

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе. ( ч.2)

В соответствии со ст.168 ГК РФ ( в редакции действующей на момент заключения договора аренды земельного участка от 21.08.2009 г.) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст.6 ЗК РФ ( в редакции от 17.07.2009 г. и далее в той же редакции ) объектами земельных отношений являются в т.ч. земельные участки.

Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.( ч.1)

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.( ч.2)

Согласно ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. ( ч.1)

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.(ч.2)

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. ( ч.3)

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".(ч.4)

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.(ч.5)

Согласно п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"( в редакции действующей с 01 марта 2015 года), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками администрацией «Городского поселения Приволжский» осуществляются с 01.03.2015 года, а оспариваемый договор аренды земельного участка заключен 21 августа 2009 года.

Кроме того, судом установлено, что до заключения вышеуказанного договора аренды земельного участка не была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не проведены кадастровые работы, земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, не имеется решение органа местного самоуправления о передаче в аренду земельного участка ФИО1 Постановление администрации Волжского муниципального района № от 26 апреля 2006 года на которое имеется ссылка в оспариваемом договоре аренды земельного участка не может являться основанием для заключения договора аренды земельного участка с ФИО1, поскольку указанным постановлением предложено заключать договора аренды земельных участков отведенных под сенокосы и пастбища, находящиеся в приусадебных участках и неоформленных в наследство домовладений, к каковым данный земельный участок не относится.

При этом следует отметить, что в настоящее время также не утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не проведены кадастровые работы, земельный участок не поставлен на кадастровый учет, право собственности на земельный участок не зарегистрировано, право аренды земельного участка также не прошел государственную регистрацию.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что договор аренды земельного участка от 21.08.2009 года заключен после введения в действие Земельного кодекса РФ в нарушении норм вышеуказанного земельного законодательства, посягает на публичные интересы, в связи с чем данная сделка является ничтожной и договор аренды земельного участка следует признать недействительной.

Следует указать, что иные основания владения земельным участком, на которые ссылается ответчик, не могут служить отказом в иске, поскольку истцом заявлено о признании недействительным договор аренды земельного участка от 21.08.2009 года.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление Муниципального образования «Городское поселение Приволжский» Волжского муниципального района РМЭ в лице администрации «городского поселения Приволжский» к ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: РМЭ, <адрес>, южнее АВП Волжского ЛПУМГ, общей площадью 400 кв.м. от 21 августа 2009 года №, заключенный администрацией городского поселения Приволжский и ФИО1

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.Н. Малышева

Решение в окончательной форме составлено 15 июня 2022 года

Решение22.06.2022