РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 июня 2023 года адрес
Лефортовский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Федюниной С.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-581/2023 (УИН 77RS0014-02-2022-006061-53) по административному иску ФИО1 к ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратилась в суд с настоящим иском к административным ответчикам, в котором просит признать постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.04.2022 года ОСП по адрес ГУФССП России по адрес в рамках исполнительного производства № 80469/22/77056-ИП незаконным и освободить ее (административного истца) от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 80469/22/77056-ИП от 27.04.2022 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство № 80469/22/77056-ИП, возбужденное в отношении нее (административного истца) на основании исполнительной надписи нотариуса фио № 36/286-н/36-2022-13-42 от 13.04.2022 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.04.2022 года было получено должником 05.05.2022 года в ходе личного приема в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес. Требования по оплате задолженности по кредитным платежам в размере 2 сумма являются незаконными, поскольку вышеуказанная исполнительная надпись нотариуса фио основана не на законе, она (административный истец) не получала вышеуказанную исполнительную надпись, доказательства направления указанного документа отсутствуют. Нотариус нотариальной палаты адрес фио не направляла ей (административному истцу) извещение после совершения исполнительной надписи. При этом не получая исполнительную надпись в отношении ее (административного истца) возбуждено исполнительное производство. Оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.04.2022 года нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку судебный пристав-исполнитель принял указанное постановление вопреки закона.
Административный истец фио в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Представители административных ответчиков ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица ФССП России в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
На основании вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.
Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Как установлено ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
На основании анализа положений ч. ч. 1, 11, 17 ст. 30, ст. 105 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать определенную последовательность действий, представляющих собой меры информирования должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и меры воздействия на должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа, предусматривающего требование к должнику о совершении определенных действий (воздержаться от совершения определенных действий).
При этом не совершение каких-либо из перечисленных в указанных нормах действий делает невозможным осуществление судебным приставом последующих действий, предусмотренных ст. 105 Закона N 229-ФЗ.
Согласно п. 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П разъяснено, что исполнительский сбор является санкцией (мерой административной ответственности), налагаемой за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Из содержания приведенных норм и разъяснений следует, что исполнительский сбор налагается на должника при наличии двух условий: в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, непредставления должником судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что 27.04.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство № 180469/22/77056-ИП на основании исполнительной надписи нотариуса № 36-286-н/36-2022-13-42 от 14.04.2022 года, выданного фио, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере сумма.
Как указывает административный истец в исковом заявлении, постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.04.2022 года было получено ей 05.05.2022 года в ходе личного приема в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес. Требования по оплате задолженности по кредитным платежам в размере 2 сумма являются незаконными, поскольку вышеуказанная исполнительная надпись нотариуса фио основана не на законе, она не получала вышеуказанную исполнительную надпись, доказательства направления указанного документа отсутствуют. Нотариус нотариальной палаты адрес фио не направляла ей извещение после совершения исполнительной надписи. При этом не получая исполнительную надпись в отношении ее возбуждено исполнительное производство. Оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.04.2022 года нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку судебный пристав-исполнитель принял указанное постановление вопреки закона.
Представителем административного ответчика ОСП по адрес ГУФССП России по адрес в материалы настоящего дела представлена копия исполнительного производства № 180469/22/77056-ИП и отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что доводы заявителя в части отсутствия уведомления должника нотариусом нотариальной платы фио о выдаче исполнительного документа, не являются зоной ответственности структурного подразделения ОСП по адрес ГУФССП России по адрес.
Доводы административного истца о том, что нотариус нотариальной палаты адрес фио не направляла административному истцу извещение после совершения исполнительной надписи, не получая исполнительную надпись в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство. Оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.04.2022 года нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку судебный пристав-исполнитель принял указанное постановление вопреки закона, не могут быть приняты судом и служить основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку отсутствие уведомления должника нотариусом нотариальной палаты о выдаче исполнительного документа не являются предметом рассмотрения настоящего административного дела, административный истец в настоящем административном исковом заявлении обжалует постановление о возбуждении исполнительного производства, а также административный истец не лишена права обратиться с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства об оспаривании действий нотариуса или об оспаривании исполнительной надписи.
На основании вышеизложенного, суд не находит предусмотренных законом оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес о возбуждении исполнительного производства № 80469/22/77056-ИП от 27.04.2022 года, в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений норм действующего законодательства не усматривает, в связи с чем, в удовлетворении административного иска отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства-отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Федюнина С.В.
Решение принято в окончательной форме 21 июня 2023 года.
Судья: Федюнина С.В.