УИД №

Административное дело №

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Лысковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Фигина А.Е., помощника прокурора <адрес> Маркелова М.В., при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России «Лысковский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к указанному административному ответчику. В обоснования свои требований, административный истец указывал, что 21.08.2012г. административный ответчик был осужден Лысковским районным судом <адрес> по ч.3 ст. 30 УК РФ, ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, ч.1 ст.228.1 УК РФ, п. «а,б» ч. 2 ст.158 УК РФ, п. «а,б,в» ч.2 ст. 158 УК РФ с применением ч.2 ст. 69 УК РФ, ч.5 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 7 годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ. освобожден по отбытию наказания.

Решением Лысковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде: обязательных явок 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часа до 6 часов следующего дня; запрет на выезд за пределы территории <адрес>; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Кроме этого административный истец в иске указывал на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ими поставлен на учет как лицо в отношении которого установлен административный надзор.

Так же административный истец в своем иске указывал на то, что за время административного надзора административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный истец просит суд дополнительно установить административному ответчику к ранее установленным решением Лысковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничениям, ограничения в виде: обязательных явок 2 раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа до 6 часов следующего дня; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;запрещения выезда за переделы Лысковского муниципального округа.

В судебном заседании представитель административного истца не явился извещены. В адрес суда направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Прокурор в судебном заседании так же не возражал против установления в отношении административного ответчика административного надзора и заявленных ограничений.

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны и заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗот 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: запрещение обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу положений части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона).

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса РФ.

Судом установлено, что следует из Решения Лысковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № (<данные изъяты>) ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Лысковского районного суда <адрес> (с учетом кассационного определения Судебной коллегии Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ, п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему было назначено наказание с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ в виде 7 лет лишения свободы, с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Судимость ответчика не снята и не погашена; срок погашения судимости с учетом положений статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ.

Так судом установлено, что Решением Лысковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был установлено административный надзор на срок 3 года. При этом были установлены административные ограничения: обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрет на выезд за пределы <адрес>; запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (<данные изъяты>).

Судом установлено, что в течение года, ФИО1 Е.А. дважды в течении года привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) назначено наказание в виде административного штрафа (<данные изъяты>);

- ДД.ММ.ГГГГг. ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) назначено наказание в виде обязательных работ (<данные изъяты>).

Совершенные ФИО1 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 был осужден за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, судимость не погашена и не снята, после освобождения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту своё жительства характеризуется отрицательно (<данные изъяты>).

По мнению суда, такое поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере названных в законе целей административного надзора.

Суд учитывая, что ФИО1, обладая правом предусмотренного пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ, считает необходимым установить дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования, на территории которого административный ответчик проживает.

Так же суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении административного ответчика, так же дополнительных административных ограничений в виде: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При этом, суд считает, что дополнительные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Так в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Федерального закона № 64-ФЗ.

Кроме этого, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в части установления административному ответчику административных ограничений в виде: дополнительной обязательных явок 2 раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; а также запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа до 6 часов следующего дня.

Так как, в силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, суду не представлены какие-либо доказательства что установление дополнительных административных ограничений (явок 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; а также запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа до 6 часов следующего дня), окажут воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения им совершения правонарушений или антиобщественного поведения, так как они судом ( ДД.ММ.ГГГГ.) фактически были уже установлены ранее при установлении административного надзора, и носят, по сути, носят дублирующий характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России «Лысковский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Лысковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения в отношении ФИО1, административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования, на территории которого ФИО1 проживает, запрет на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении требований Отдела МВД России «Лысковский» к ФИО1 в большем объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд <адрес>.

Судья А.Е.Фигин