Дело № 12-9/2023
РЕШЕНИЕ
06 июля 2023 года с. Казачинское
Судья Казачинского районного суда Красноярского края Кидяева Е.С.,
при секретаре Першиной Е.А.,
с участием представителя администрации Казачинского района ФИО1,
рассмотрев жалобу администрации Казачинского района на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Казачинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 № от 22.05.2023 г. в отношении администрации Казачинского района, ИНН <***>, юридический адрес: Красноярский край, Казачинский район, ул. Советская, д. 144,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Казачинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 № от 22.05.2023 г. администрация Казачинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
В поданной в суд жалобе глава Казачинского района ФИО3 просит постановление № от 22.05.2023 г. отменить, мотивируя ее тем, что на исполнении в ОСП по Казачинскому району ГУФССП по Красноярскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 16.01.2018 г. Казачинского районного суда по гражданскому делу № г., предмет исполнения: в срок до 31.12.2019 г. принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых под общественные кладбища, расположенные в с. д. Березняки, д. Водорезово, д. Челноки, д. Рождественское. Администрацией Казачинского района проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение решения суда, в том числе приняты меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ. Решение суда в части принятия мер к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, осуществлении постановки на кадастровых учет земельных участков, занятых под общественное кладбище в д. Челноки и в д. Березняки – исполнено. 03.06.2022 г. в отношении земельного участка, занятого под общественное кладбище в д. Водорезово и в д. Рождественское администрацией Казачинского района направлено заявление в Министерство лесного хозяйства Красноярского края на согласование схемы на КТП с целью утверждения для последующего перевода участка из состава земель лесного участка из состава земель лесного фонда в земли ООТ, ответ был получен лишь 31.05.2023 г. Заявитель полагает, что администрацией приняты все меры по организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ для осуществления постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых под общественные кладбища.
Представитель администрации Казачинского района ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что решением Казачинского районного суда Красноярского края от 13.12.2017 г. по гражданскому делу № 2-316/2017 на администрацию Казачинского района возложена обязанность в срок до 31.12.2019 г. принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков, занятых под общественные кладбища, расположенные в д. Березняки, д. Водорезово, д. Челноки, с. Рождественское Казачинского района.
На принудительное исполнение решения суда был выдан исполнительный лист ФС № и постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Казачинскому району от 03.02.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Поскольку в установленный указанным постановлением срок исполнительный документ администрацией Казачинского района исполнен не был, постановлением от 01.03.2021 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и судебным приставом-исполнителем ОСП по Казачинскому району в адрес должника направлено требование об исполнении в срок до 31.07.2021 г., которое получено администрацией Казачинского района совместно с предупреждением о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ – 04.06.2021.
В дальнейшем срок исполнения вновь продлен судебным приставом-исполнителем до 16.11.2021 г., о чем направлено требование от 08.11.2021 г.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Казачинскому району ФИО2 от 29.12.2021 г. администрация Казачинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
В требовании, поступившем в администрацию Казачинского района 23.05.2022 г., судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения – до 20.06.2022 г.
В дальнейшем срок исполнения неоднократно продлялся: до 31.07.2022 г., до 15.03.2023 г., о чем администрация Казачинского района получала требования от 07.06.2022 г., от 13.03.2023 г.
По состоянию на 22.05.2023 г. решение суда исполнено не было.
Из протокола по делу об административном правонарушении от 15.05.2023 г. следует, что в установленный новый срок после наложения штрафа, должник не исполнил требования исполнительного документа.
Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Казачинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 22.05.2023 г. администрация Казачинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Таким образом, совершение администрацией Казачинского района административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: исполнительным листом ФС №, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.02.2020 г., постановлением о взыскании исполнительского сбора от 01.03.2021 г., протоколом об административном правонарушении от 15.05.2023 г., требованиями от 13.03.2023 г., от 07.06.2022 г., от 23.05.2022 г., от 08.11.2021 г., от 04.06.2021 г., постановлением об административном правонарушении от 29.12.2021 г.
Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом составлено с соблюдением требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Действия администрации верно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего вопросы исполнительного производства.
Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Вопреки доводам жалобы обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Администрация имела возможность для соблюдения требований об исполнении требований исполнительного документа в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, однако не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
В рамках возбужденного исполнительного производства администрацией не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения исполнительного документа в установленные сроки, а представленные администрацией Казачинского района в суд письма в министерство лесного хозяйства Красноярского края, в Росимущество не являются доказательствами, свидетельствующими о принятии администрацией полных и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа по конкретному исполнительному производству. Общая переписка с компетентными органами власти таким доказательством не является.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого акта по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении жалобы администрации Казачинского района об отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Казачинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 № от 22.05.2023 г. – отказать.
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Казачинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 № от 22.05.2023 г. о привлечении администрации Казачинского района к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд Красноярского края в течение 10 дней.
Председательствующий – судья Е.С. Кидяева