Решение по делу № 2А-444/2025 от 13.05.2025

УИД 76RS0011-01-2025-000688-61

Дело № 2а-444/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Уколовой В.Н.,

при секретаре Мамедовой В.А., с ведением аудио протоколирования,

с участием представителя истца прокурора Сорокина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ

Угличский межрайонный прокурор обратился в Угличский районный суд Ярославской области с исковым заявлением, в соответствии с которым просит обязать Министерство дорожного хозяйства Ярославской области в течение двух лет:

1. Установить в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2001 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение в населенном пункте на автомобильной дороге Р-153 «Углич-Ростов» в <адрес>, а также на протяжении 100 метров за пределами указанного населенного пункта;

2. Установить в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2001 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение в населенном пункте на автомобильной дороге Р-153 «Углич-Ростов» в <адрес>, а также на протяжении 100 метров за пределами указанного населенного пункта.

В обосновании исковых требований указано, что Постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, относящихся к государственной собственности Ярославской области, в который включена автомобильная дорога «Углич-Ростов «Р-153»», протяженностью 77,455 (№ п/п №, идентификационный номер №).

Угличской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения по обращению депутата Государственной Думы ФС РФ ФИО1, с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по Угличскому району проведено обследование автомобильных дорог в Угличском муниципальном районе, в том числе автомобильной дороги Р-153 «Углич-Ростов» в районе <адрес>

В ходе выездного обследования автомобильной дороги Р-153 «Углич-Ростов» выявлены недостатки, выразившиеся в нарушении требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2001 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: отсутствует стационарное электрическое освещение в населенных пунктах <адрес>, а также на протяжении 100 метров за пределами указанных населенных пунктов.

В соответствии с пунктами 1.1 и 2.2 Положения о Министерстве дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п, Министерство дорожного хозяйства Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства на территории Ярославской области.

Также, Министерство осуществляет полномочия осуществление дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог.

Обязанность ответчика по содержанию автомобильных дорог должна исполняться своевременно, нарушений прав граждан в области безопасности дорожного движения допущено быть не должно.

Подобное состояние автомобильной дороги не позволяет участникам дорожного движения в полной мере выполнять требования Правил дорожного движения Российской Федерации, что отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, в том числе несовершеннолетних, повреждения их имущества.

В судебном заседании прокурор Сорокин М.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Полгал доставочным, с учетом отзыва представителя ответчика, установить срок для исправления недостатков содержания автомобильной дороги в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика министерства дорожного хозяйства Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что непосредственное содержание автомобильных дорог осуществляют подрядные дорожные предприятия, с которыми государственный заказчик – ГКУ ЯО «Ярдорслужба» заключает государственный контракт. ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт между ГКУ ЯО «Ярдорслужба» и АО ЯРДОРМОСТ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружении на них. Государственный контракт определяет обязанности и права при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог. В случае удовлетворения иска судом, для исполнения решения суда потребуются дополнительные финансовые средства из бюджета области, для чего министерству необходимо включать присужденные мероприятия в государственную программу «Развитие дорожного хозяйства Ярославской области на 2024-2030 год» включение участка автодороги «Углич-Ростов Р-153»» в районе <адрес> в планируемые мероприятия по организации ремонтных работ капитального характера возможно не ранее, чем на 2026-2027 год. С учетом включения в общие мероприятия по проведению необходимых работ, организацию и проведения аукциона на изготовление проектно-сметной документации, общие сроки исполнения решения суда должны быть устанвлены не менее 3-х лет.

Представитель заинтересованного лица ГКУ ЯО «Ярдорслужба» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Заслушав прокурора, изучив отзыв административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 8 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно постановлению Постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, относящихся к государственной собственности Ярославской области, в который включена автомобильная дорога «Углич-Ростов «Р-153»», протяженностью 77,455 (№ п/п №, идентификационный номер №).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Установлено, что Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорог Угличского муниципального района, в том числе автомобильной дороги Р-153 «Углич-Ростов» в районе деревень <адрес>

По результатам осмотра составлен протокол обследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на участке дороги Р-153 «Углич-Ростов» в районе <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. В нарушение требований п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, в населенных пунктах <адрес> (автомобильной дороги Р-153 «Углич-Ростов») и за их пределами отсутствует стационарное электрическое освещение.

Таким образом, выявленные нарушения, которые зафиксированы на указанном участке автодороги, проходящем через <адрес> и на протяжении 100 метров за их пределами, свидетельствуют о нарушении требований действующего законодательства в области организации дорожной деятельности и нарушении прав неопределенного круга лиц, в частности несовершеннолетних.

В силу пункта 1.1 Постановление Правительства ЯО от 28.03.2018 N 195-п "О министерстве дорожного хозяйства Ярославской области" (вместе с "Положением о министерстве дорожного хозяйства Ярославской области"), министерство дорожного хозяйства Ярославской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства на территории Ярославской области

Министерство является правопреемником департамента транспорта Ярославской области в части выполнения следующих полномочий и функций: разработка и реализация единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них; осуществление регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Таким образом, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Угличского межрайонного прокурора.

С учетом доводов ответчика, суд считает возможным при вынесении решения установить срок для устранения данного нарушения в течение 2-х лет со дня вступления решения в законную силу.

При этом суд учитывает, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении дополнительной отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Угличского межрайонного прокурора удовлетворить и возложить на Министерство дорожного хозяйства Ярославской области обязанность в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу :

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Уколова В.Н.