Решение по делу № 2А-1071/2024 от 15.07.2025 - об оспаривании действий (бездействия), присуждении денежной компенсации, обязании предоставить терапию по заболеванию Гепатит С.

Дело № 2а-52/2025

11RS0009-01-2024-002012-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Василенко О.В.,

рассмотрев 07 июля 2025 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК – 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России об оспаривании действий (бездействия), присуждении денежной компенсации, обязании предоставить терапию по заболеванию Гепатит С,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в Княжпогостский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК – 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия), присуждении денежной компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи исправительном учреждении в размере 100 000 рублей, обязании предоставить терапию по заболеванию <данные изъяты>.

В обоснование требований ФИО1 указал, что имеет хронические заболевания <данные изъяты>, по которым не получает необходимого лечения.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.07.2023 административное исковое заявление ФИО1 было удовлетворено частично, установлены дефекты оказания медицинской помощи истцу по заболеваниям <данные изъяты> в период с 20.10.2021 по 19.05.2023.

Определением суда от 28.11.2024 производство по административному иску в части ненадлежащего оказания медицинской помощи по заболеваниям <данные изъяты> в период с 20.10.2021 по 19.05.2023 прекращено.

ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен, ходатайство об участии в судебном заседании не заявил.

Административные ответчики ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России и ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили. ФКУЗ МСЧ - 11 ФСИН России представлен отзыв, в котором указано, что медицинская помощь истцу оказывалась в полном объеме.

Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

В силу пункта 17 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время, где медицинская помощь оказывается ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Для проверки доводов административного истца в части ненадлежащего оказания медицинской помощи, судом было возложено на комиссию по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России проведение контроля качества оказания медицинской помощи ФИО1 по заболеваниям <данные изъяты>, в период с 20.05.2023 по 18.10.2024.

Согласно отчету по результатам внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в отношении оказания медицинской помощи осужденному ФИО1 от 23.05.2025 установлено следующее:

Медицинская помощь осужденному ФИО1 по заболеванию <данные изъяты>, в рамках диспансерного наблюдения оказана в полном объеме в соответствии с клиническим рекомендациями.

Осужденный ФИО1 нуждается в назначении противовирусной терапии (будет назначена после поступления препарата «<данные изъяты>»).

При оказании медицинской помощи по заболеванию <данные изъяты> в указанный период выявлены нарушения клинических рекомендаций, а именно:

- задержка между исследованиями <данные изъяты> нагрузки между <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> более 3 месяцев;

- данные о проведении общих и биохимических анализов крови каждые 4 месяца не представлены;

- данных о скрининговом исследовании <данные изъяты> не имеется;

- не проведены консультации врача стоматолога 1 раз в 12 месяцев и врача терапевта 1 раз в 6 месяцев.

Указанные нарушения не оказали влияния на стояние здоровья осужденного ФИО1 и не нанесли вреда его здоровью.

Таким образом, нарушение ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России условий содержания административного истца в исправительном учреждении, а именно дефекты оказания медицинской помощи в период с 20.05.2023 по 18.10.2024 в части лечения заболеваний <данные изъяты> нашли свое подтверждение.

При этом суд учитывает, что дефекты оказания медицинской помощи в части лечения заболеваний являлись существенными, поскольку истец нуждается в назначении противовирусной терапии по заболеванию <данные изъяты> однако данная терапия не была назначена в связи с отсутствием препарата <данные изъяты>.

Суд не учитывает дефекты оказания медицинской помощи в части диагностики заболевания <данные изъяты>, поскольку каких - либо негативных последствий для истца не наступило.

Врачебная комиссия ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России составила отчет по медицинским документам ФИО1, дала ответ на поставленный судом вопрос.

Выводы комиссии понятны и не требуют каких-либо дополнительных разъяснений. Сомнений в достоверности выводов врачебной комиссии не имеется.

Отчет составлен лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленного перед ними вопроса, с достаточной квалификацией и стажем работы в этой области.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оснований сомневаться в правильности выводов врачебной комиссии суд не усматривает, в связи с чем не усматривает оснований для назначения экспертизы.

Суд приходит к выводу о необходимости возложения на ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России обязанности предоставить административному истцу противовирусную терапию по заболеванию <данные изъяты>, поскольку в судебном заседании установлено, что истец нуждается в получении данной терапии, но не получает ее в связи с отсутствием препарата «<данные изъяты>, что свидетельствует о бездействии в данной части со стороны ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России.

Учитывая то, что медицинская помощь осужденным оказывается ФКУ МСЧ-11 ФСИН России исковые требования к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФрешение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что нарушение права на охрану здоровья ФИО1 в период с 20.05.2023 по 18.10.2024 нашло свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность этого нарушения, обстоятельства, при которых допускалось нарушение, его последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий административного ответчика, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований и взыскании в пользу административного истца компенсации в размере 1 500 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 1 500 рублей.

Возложить на ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России обязанность провести ФИО1 противовирусную терапию по заболеванию <данные изъяты>.

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК – 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия), присуждении денежной компенсации оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья А.В. Степанченко