РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 14 апреля 2023 года

№ 2-1399/2023

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего Стойкова К.В.,

при секретаре Денисовой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области, Администрация Новотарманского МО Тюменского района Тюменской области о признании права собственности незавершенный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области о признании права собственности незавершенный объект недвижимости, мотивируя свои требования тем, что В июле 2009 году ФИО1 обратилась в Администрацию Новотарманского муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. 17.09.2009 года на основании Постановления №168 Администрацией Новотарманского МО утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес>. Истец за свой счет выполнила установление на местности границ земельного участка в соответствии с утвержденной схемой, что подтверждается межевым планом от 27.11.2009г. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет. 25.01.2010 года между Администрацией Тюменского муниципального района и ФИО1 заключен договор №17-17/165 аренды земельного участка, согласно которому арендатору предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно пункта 7.2 Договора срок аренды земельного участка: с 22.01.2010г. по 21.01.2013г. 08,08.2013 года стороны заключили соглашение о продлении срока действия договора аренды от 25.01.2010г. №17-17/65 с 22.01.2013г. по 21.01.2016г. В период действия заключенного договора истец освоила земельный участок, установила забор и начала строительство жилого дома. Однако, сложное материальное положение не позволило ей завершить строительство. Указывает, что в настоящее время объект незавершенного строительства обладает следующими характеристиками: площадь застройки 31,5 кв.м., степень готовности объекта 10%. Строительство вышеуказанного объекта незавершенного строительства было выполнено хозяйственным способом, т.е. строительные работы выполнялись самостоятельно, объект соответствует правилам землепользования и застройки, градостроительным и строительным нормам, правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц. Договор аренды земельного участка между сторонами не расторгнут, задолженности по арендным платежам у истца не имеется. В целях оформления права собственности на объект незавершенного строительства истец обратилась к кадастровому инженеру, которым был подготовлен технический план на объект недвижимости от 31.10.2022 г. В последующем истец подала документы на государственную регистрацию права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области. Однако заявление было приостановлено, в связи с тем, что отсутствуют сведения в ГКН о земельном участке. По данным Управления Росреестра по Тюменской области земельный участок с кадастровым номером 72:17:1706013:866 был снят с кадастрового учета в 2011 году. В дальнейшем, истец обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении необходимой документации для постановки земельного участка на кадастровый учет в ГКН за свой счет либо просила Департамент имущественных отношений Тюменской области, как собственника земельного участка, самостоятельно поставить земельный участок на кадастровый учет в ГКН. Однако, получила ответ Департамента имущественных отношений Тюменской области исх. №23729/10-4 от 28.12.2022г. о невозможности выдачи документов и постановки земельного участка на кадастровый учет в ГКН. 11.01.2023 года ФИО1 подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, однако заявление было возвращено №230112008/01-1 от 12.01.2023г., в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом земельном участке. Указывает, что она продолжает пользоваться земельным участком, оплачивает арендные платежи. С учетом уточнения требований, просит признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, площадью 31,5 кв.м., степень готовности объекта 10%, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.07.2022, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика – Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям указанным в возражении.

Представитель ответчика – администрации Тюменского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, в представленных суду письменных возражениях просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Администрация Новотарманского МО Тюменского района Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено без их участия.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что 25.01.2010 между администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор №17-17/165 аренды земельного участка (землеустроительное дело №16086), в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1500кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, участок предоставляется для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. Срок действия договора сторонами определен с 22.01.2010 по 21.01.2013. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Соглашением от 08 августа 2013 года срок договора аренды был продлен до 21.01.2016.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 23.12.2009г. №7217/205/09-2981, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

Администрацией Новотарманского МО вынесено постановление №168 от 17.09.2009г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес>. Обязать ФИО1 выполнить за свой чет установление на местности границ земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка.

20 ноября 2009 года кадастровым инженером ФИО4 подготовлен межевой план на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в связи с образованием одного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>

На земельном участке, указанном выше, истцом осуществлено строительство жилого дома.

Из технического плана от 27.10.2022 следует, что в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен объект незавершенного строительства, проектируемое назначение объекта: индивидуальный жилой дом, площадь застройки 31,5 кв.м., степень готовности объекта 10%.

Согласно информации Департамента имущественных отношений Тюменской области от 28.12.2022 на обращение ФИО1 о предоставлении схемы по адресу: <адрес> указано, что земельный участок по адресу: <адрес> сформирован на основании постановлений Администрации Новотарманского МО: от 17.09.2009 № 168 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений и от 18.11.2009 № 204 «Об утверждении границ сформированного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес>. На основании указанных постановлений земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № На земельном участке по адресу: <адрес> расположен объект незавершенного строительства (фундамент).

12.01.2023 Департаментом имущественных отношений Тюменской области в адрес ФИО1 направлено уведомление возврате заявления и документов о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Решетникова, <адрес>, участок №, в связи с отсутствием непредоставлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Как видно из технического заключения ООО «ПИИ «Галс» от 11.04.2023, на основании результатов оценки технического состояния несущих и ограждающих конструкций объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что обследуемый объект незавершенного строительства находится в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей безопасной эксплуатации и завершения строительства в соответствии с СП 55.13330 «Дома жилые одноквартирные», не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

В силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство, равно как и уведомление о несоответствии индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм материального права, принимая во внимание, что истцом в обоснование своего иска представлены доказательства, подтверждающие наличие перечисленных в ст.222 ГК РФ оснований для признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.3, 10, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, площадь застройки 31,5кв.м., степень готовности 10%, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023 года.

Председательствующий: Стойков К.В.