Дело №

40RS0№-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Боровского районного суда <адрес> Лыкова Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Обнинский тепличный комбинат» (№), адрес юридического лица: <адрес>, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Обнинский тепличный комбинат» в нарушение ст.13 ч.8 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направило в ОВМ ОМВД ФИО2 по <адрес> уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, заключенного между ООО «Обнинский тепличный комбинат» и гражданином <адрес> ФИО7, по форме, не соответствующей приложению № к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (в редакции приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №).

В судебном заседании защитник ООО «Обнинский тепличный комбинат» ФИО4 правонарушение не оспаривал, просил заменить административный штраф предупреждением, поскольку ООО «Обнинский тепличный комбинат» является субъектом малого предпринимательства, по итогам ДД.ММ.ГГГГ. имеет убыток в размере 74296000руб., либо назначить административный штраф менее минимального размера.

Законный представитель ООО «Обнинский тепличный комбинат» ФИО5, должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате слушания дела извещались надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся в судебное заседание законного представителя ООО «Обнинский тепличный комбинат» ФИО5, должностного лица.

Заслушав защитника ФИО4, исследовав представленные материалы, нахожу вину ООО «Обнинский тепличный комбинат» в совершении указанного административного правонарушения доказанной, которая подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., из которого следует, что ООО «Обнинский тепличный комбинат» в нарушение ст.13 ч.8 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направило в ОВМ ОМВД ФИО2 по <адрес> уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, заключенного между ООО «Обнинский тепличный комбинат» и гражданином <адрес> ФИО7, по форме, не соответствующей приложению № к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (в редакции приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №);

- рапортом инспектора ОИК ОВМ ОМВД ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому в ОВМ ОМВД ФИО2 по <адрес> посредством почтового отправления поступило уведомление от ООО «Обнинский тепличный комбинат» о прекращении (расторжении) трудового договора, заключенного с иностранным гражданином ФИО7, оформленное с нарушением требований приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (в редакции приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №);

- уведомлением ООО «Обнинский тепличный комбинат» о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГг. трудового договора с гражданином <адрес> ФИО7, по форме, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, направленным инспектором по кадрам ФИО6 почтовым отправлением в ОВМ ОМВД ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Обнинский тепличный комбинат» от ДД.ММ.ГГГГг.;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ООО «Обнинский тепличный комбинат» допустило нарушение требований приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (в редакции приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №) о форме уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином;

- объяснениями ФИО6, из которых следует, что она работает в ООО «Обнинский тепличный комбинат» инспектором отдела кадров. ДД.ММ.ГГГГг. ею было ошибочно подготовлено уведомление по форме, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином ФИО7, которое направила почтовым отправлением в ОВМ ОМВД ФИО2 по <адрес>. Ей известно, что ДД.ММ.ГГГГг. приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № определена новая форма уведомления;

- приказом ООО «Обнинский тепличный комбинат» от ДД.ММ.ГГГГг. о приеме ФИО6 на работу инспектором отдела кадров, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГг., заключенным с ФИО6;

- приказом ООО «Обнинский тепличный комбинат» от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении инспектора по кадрам ФИО6 ответственной за прием на работу иностранных граждан и за соблюдение положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, за соблюдением правил привлечения работодателем иностранных работников в ООО «Обнинский тепличный комбинат»;

- приказом ООО «Обнинский тепличный комбинат» от ДД.ММ.ГГГГг. о приеме ФИО7 на работу подсобным рабочим;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенным между ООО «Обнинский тепличный комбинат» и ФИО7;

- штатным расписанием ООО «Обнинский тепличный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГг., кадровым отчетом на ДД.ММ.ГГГГг.;

- приказом ООО «Обнинский тепличный комбинат» о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГг.;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о постановке на учет ООО «Обнинский тепличный комбинат» в налоговом органе по месту ее нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых следует, что ООО «Обнинский тепличный комбинат» является малым предприятием;

- Уставом ООО «Обнинский тепличный комбинат».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.13 ч.8 Федерального закона от №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Факт уведомления ООО «Обнинский тепличный комбинат» в нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств.

Доказательства, исследованные в судебном заседании, судья находит достоверными, допустимыми и относимыми к делу, а их совокупность достаточной для признания ООО «Обнинский тепличный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных в судебном заседании доказательств, допущено не было. Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.

Согласно ст.2.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области миграционного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Обнинский тепличный комбинат», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, действия ООО «Обнинский тепличный комбинат» судья квалифицирует по ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Уведомление ООО «Обнинский тепличный комбинат» в нарушение установленной формы о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином является грубым нарушением Федерального закона от №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, имущественное и финансовое положение ООО «Обнинский тепличный комбинат», смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Обнинский тепличный комбинат», судья учитывает признание вины.

С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Обнинский тепличный комбинат» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Частью 3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ст.4.1 ч.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Обнинский тепличный комбинат», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, поскольку иное наказание не будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях, указанным в ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Обнинский тепличный комбинат» №), адрес юридического лица: <адрес>, <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ОМВД ФИО2 по <адрес>), №

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в Боровский районный суд <адрес>, <адрес>

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: