Дело № 2а-1381/2022

УИД 42RS0037-01-2022-002592-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Афанасьевой А.С., административного истца ФИО1 и представителя административных соответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к начальнику ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний предъявлены требования административного искового заявления о признании незаконным бездействия по неосуществлению ознакомления его с материалами ходатайства о помиловании. Требования административного искового заявления обосновываются тем, что с 1.01.2022 г. ФИО1 обращается к ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» с просьбой об ознакомлении его с материалами ходатайства о помиловании, которые согласно ответу председателя Комиссии по вопросам помилования на территории Кемеровской области от 24.05.2019 г. № *** возвращены для хранения в архиве, объемом 43 листа. ФИО1 не ознакомлен с ним, ему вручены справка о поощрениях, взысканиях, характеристика на 3 листах с утверждением, что они составляют все материалы. Оспариваемое действие незаконное, так как нарушает право ФИО1 на ознакомление его с материалами, затрагивающими его права, свободы, поэтому оно подлежит проверке на соответствие положению ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, согласно которой ФИО1 должен быть ознакомлен с материалами ходатайства о помиловании, признанию незаконным (л.д. 5).

Административным истцом ФИО1 поддержаны в полном объеме требования административного искового заявления по основаниям, изложенным в нем.

Представителем административных соответчиков федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 не признано административное исковое заявление по основаниям письменного возражения о том, что в силу п. 36-37 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 15.08.2007 г. *** при необходимости работники отдела специального учета знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копиями приговоров, определений, постановлений суда, характеристик. Ознакомление проводится путем прочтения вслух. Согласно журналу учета входящей документации учреждения возвращенные документы о помиловании получены 4.06.2019 г. ***, приобщены к личному делу. Административным истцом не представлено каких-либо доказательств нарушения прав, доводы, указанные им в административном иске не подтверждены фактически (л.д. 12).

Административное дело рассмотрено в отсутствие начальника ФКУ«Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО3, извещенного о времени, месте судебного разбирательства путем вручения извещения (л.д. 39).

Суд, выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

На основании ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 176 УИК РФ осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

4.06.2019 г. административным ответчиком получено письмо Комиссии по вопросам помилования на территории Кемеровской области *** от 24.05.2019 г, в котором указано о рассмотрении ходатайства ФИО1 о помиловании, отклонении его, возвращении материалов для хранения в архиве на 43л. (оборот л.д. 40).

5.06.2019 г. ФИО1 полностью ознакомлен с сообщением Комиссии по вопросам помилования на территории Кемеровской области от 24.05.2019 г., поступившим 4.06.2019г., что подтверждено составленным актом от 5.06.2019г. (л.д. 46).

8.02.2022 г., 10.03.2022 г. и 24.03.2022 г. ФИО1 поданы обращения к ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о выдаче копий решений по результатам рассмотрения ходатайств о помиловании, не содержащие просьбы об ознакомлении его с материалами ходатайства о помиловании (л.д. 41 - оборот л.д. 41).

7.08.2020 г. и 9.11.2021 г. ФКУ «Исправительной колонией *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» подготовлены представления к ходатайству о помиловании (л.д. 49 и 50).

Из информационных писем федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (л.д. 40, 45 и 47) копии документов материала о помиловании за 2019 г. использованы в случаях повторного обращения административного истца с ходатайствами о помиловании 7.08.2020 г. и 12.11.2021 г.

Вопреки доводам административного искового заявления о том, что с 1.01.2022 г. ФИО1 обращается к ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» с просьбой об ознакомлении его с материалами ходатайства о помиловании, в исследованных обращениях ФИО1 8.02.2022 г., 10.03.2022 г. и 24.03.2022 г. не имеется просьб об ознакомлении его с материалами ходатайства о помиловании.

Из-за неосуществления обращения административного истца ФИО1 с просьбой об ознакомлении его с материалами ходатайства о помиловании у административных ответчиков не возникает обязанности совершения данного действия, что свидетельствует об отсутствии бездействия, оспариваемого ФИО1

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания бездействия, действия, решения организации незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту, нарушение им свобод, прав и законных интересов административного истца.

Указанная совокупность обстоятельств по настоящему делу не подтверждена, так как не имеется незаконности бездействия в связи с его фактическим отсутствием, поэтому административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 7.09.2022 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева