№

УИД №

РЕШЕНИЕ

29 августа 2023 года <адрес>

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием врио начальника отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Администрации Пудожского муниципального района на постановление врио начальника Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП РК ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО5,

установил:

постановлением врио начальника отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Глава <данные изъяты> ФИО2 обратился в <данные изъяты> районный суд с вышеуказанной жалобой на постановление, ссылая на то, что в целях исполнения решения <данные изъяты> районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась в Управление с просьбой выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Администрации выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Чайная купца Егорова», в котором определены этапы выполнения работ, а именно: предварительные работы, куда входит разработка проекта противоаварийно-консервационных работ; комплексные научные исследования, результаты которых сдаются в форме отчета о научно-исследовательской работе в соответствии с действующими стандартами; проект реставрации и приспособления, включающий в себя эскизный проект и проектную документацию; рабочая документация (архитектурно-строительные, инженерно-конструкторские рабочие чертежи, сметные работы, проект молниезащиты и охранно - пожарной сигнализации и др.); научно-реставрационный отчет (акт приемки выполненных работ, комплект фиксационных чертежей, материалы фотофиксации и др.). В рамках исполнения полученного задания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией объявлены аукционы по выполнению первого вида работ «Разработка проекта противоаварийно-консервационных работ объекта культурного наследия регионального значения». Данные аукционы признаны несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией вновь объявлен аукцион, подведение итогов определения поставщика назначено на ДД.ММ.ГГГГ. В рамках возбужденного исполнительного производства администрация дважды обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которые судом были удовлетворены. Исполнение решения суда представляет собой длительную процедуру, предусматривающую выполнение поэтапных мероприятий, требующих финансовых затрат и соблюдения конкурсных процедур. Полагаем, что администрацией в рамках возбужденного исполнительного производства предпринимаются необходимые меры с целью своевременного исполнения решения <данные изъяты> районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просит отменить постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Врио начальника отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснил, что доводы администрации необоснованны, так как со стороны последнего не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению решения суда, которое не исполняется должником длительное время. Просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав врио начальника отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст.6 ФКЗ от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч.2 ст.13 ГПК РФ 14.11.2002 №138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст.2 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 105, 113 вышеуказанного ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, решением <данные изъяты> районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на Муниципальное образование «<данные изъяты> муниципальный район», собственника объекта культурного наследия регионального значения «Чайная купца Егорова», расположенного по адресу: <адрес>, провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Чайная купца Егорова», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст.45 ФЗ от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С целью принудительного исполнения решения выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении МО «<данные изъяты> муниципальный район» возбуждено исполнительное производство №-ИП и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор, а также о том, что неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства, в части исправления в наименовании должника с МО «<данные изъяты> муниципальный район» на Администрацию <данные изъяты> муниципального района, поскольку Уставом указанного муниципального образования определено, что исполнительно-распорядительным органом, уполномоченным от имени МО «Пудожский муниципальный район» осуществляет права и исполняет обязанности в исполнительном производстве Администрация <данные изъяты> муниципального района, обладающая правами юридического лица.

В связи с тем, что содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вышеназванного отделения вынесено постановление о взыскании с администрации <данные изъяты> муниципального района РК исполнительского сбора, и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Данное постановление должником – администрацией <данные изъяты> муниципального района не обжаловалось.

Однако, должник дважды обращался в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которые были удовлетворены, сначала отсрочка была предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ включительно, а затем до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Во вновь установленные сроки решение суда должником не исполнено, что послужило основанием для составления протокола об административном производстве, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В связи с неисполнением Администрацией <данные изъяты> муниципального района РК требований исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин, постановлением врио начальника отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> Администрация <данные изъяты> муниципального района была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП АП.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ; постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; определением <данные изъяты> районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; рапортом об обнаружении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и материалами исполнительного производства №-ИП.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется. Они содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, а также соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства соответствуют требованиям закона на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по объективным причинам в установленный срок, а также подтверждающих, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права повторно обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения либо использовать иные правовые способы для исполнения судебного решения.

То обстоятельство, что администрацией <данные изъяты> муниципального района проводились электронные аукционы на заключение контрактов по выполнению первого вида работ «Разработка проекта противоаварийно-консервационных работ объекта культурного наследия регионального знания» приобретению жилого помещения, которые не состоялись ввиду отсутствия заявок, не свидетельствует о незаконности постановления и о надлежащем исполнении решения суда.

Иных доводов, опровергающих выводы должностного лица, дающих основания для сомнения в законности постановления, жалоба не содержит.

Вывод должностного лица о наличии в деянии администрации <данные изъяты> муниципального района состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, административный материал составлен должностным лицом в пределах его полномочий и компетенции, в соответствии с действующим законодательством. Нормы материального права должностным лицом применены правильно, каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было.

Процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права в действиях должностного лица, не установлено.

Право юридического лица на защиту, в ходе производства по делу об административном правонарушении, нарушено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст.29.5 КоАП РФ.

Административное наказание, назначенное по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.1 – 30.11 КоАП РФ, суд

решил:

постановление врио начальника Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП РК ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - <данные изъяты> - оставить без изменения, жалобу представителя <данные изъяты> - без удовлетворения.

Настоящее решение как не вступившее в законную силу может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО4