производство № 2а-2077/2022
УИД № 67RS0003-01-2022-002721-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 29 июня 2022 года
Промышленный районный суд гор. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Калинина А.В.
при секретаре Демидове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции по Смоленской области к Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб «Автодор» о ликвидации некоммерческой организации,
установил:
Управление Министерства юстиции по Смоленской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование требований, что 08.12.2015 принято решение о госрегистрации АНО Спортивный клуб «Автодор» (учетный номер 1152), о чем 22.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Согласно сведений ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации является генеральный директор – ФИО1 В нарушение пункта 3 части 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административный ответчик документы о расходовании денежных средств, отчеты о деятельности в уполномоченную организацию не предоставляет, в сети Интернет или средствах массовой информации не размещает. Требования законодательства по представлению указанной отчетности за 2018-2020 гг. Организацией не исполнены. За невыполнение требований действующего законодательства по предоставлению отчетности 28.05.2019, 13.08.2020 и 24.08.2021 в отношении Организации в порядке ст. 19.7 КоАП РФ составлены протоколы об административном правонарушении. Постановлениями мирового судьи от 24.06.2019 и 23.09.2021 Организация признана виновной в совершении указанных административных правонарушений. Кроме того, вся направляемая Организации корреспонденция возвращается за истечением срока хранения, что также свидетельствует о невыполнении административным ответчиком обязанности по внесению в ЕГРЮЛ соответствующих сведений об адресе Организации. Поскольку нарушения Организацией допущены неоднократно, просит суд ликвидировать АНО Спортивный клуб «Автодор» и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика АНО Спортивный клуб «Автодор» в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Смоленску в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.
В силу ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились.
Пунктом 3.2 указанной статьи установлена обязанность некоммерческих организаций, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, ежегодно, а некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
Порядок и срок размещения указанных отчетов и сообщения определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минюста Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» (далее – Приказ № 252) определены правила размещения в сети Интернет отчетов некоммерческих организаций о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России или его территориальный орган, согласно которым отчеты и сообщения размещаются на информационном ресурсе Минюста России в сети Интернет, предназначенном для размещения отчетов и сообщений, доступ к которому осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.gov.ru) либо по прямой ссылке портала о деятельности НКО - unro.minjust.ru.
Согласно п. 4 Приказа № 252 и п. 1.1, абз. 2 п. 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», размещение отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет за 2019 год осуществляется до 1 июля 2020 г., а за 2020 год не позднее 15 июля 2021 г., соответственно.
Как установлено в судебном заседании, 08.12.2015 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб «Автодор» (учетный номер 1152), о чем 22.12.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее-ЕГРЮЛ) Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д. 9-17, 18, 19-21, 26, 27, 28-30).
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, является ФИО1 –Генеральный директор (л.д. 18-25).
Как следует из доводов административного иска, вышеуказанные требования законодательства по представлению отчетности административным ответчиком за 2018-2020 гг. не исполнены.
Так, за неисполнение требований действующего законодательства по предоставлению отчетности 28.05.2019, 13.08.2020 и 24.08.2021 в отношении Организации составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, за непредоставление отчетности за 2018, 2019 и 2020 г.г., соответственно (л.д. 31-32, 33-356, 36-38).
Постановлениями мирового судьи судебного участка № 10 в г. Смоленске от 24.06.2018 и 23.09.2021 АНО Спортивный клуб «Автодор» привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в виде штрафа. Сведения об оспаривании данных постановлений в материалах дела отсутствуют (л.д. 39-40, 42-43).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 в г. Смоленске от 12.11.2020 производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д 41).
Сведений об оспаривании постановлений не имеется.
Также, административный истец в обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что вся корреспонденция, направляемая в адрес Организации с 2016 года возвращается с отметкой почтамта «Истек срок хранения». В связи с чем, полагает, что Организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не находится.
При этом, необходимые документы для государственной регистрации изменений сведений об адресе Организации в Управление до настоящего времени не представлены, что является нарушением п. 7 ст. 32 вышеназванного Закона.
В подтверждение указанных доводов в материалы дела представлены копии конвертов (л.д 44-48).
Административным ответчиком доказательств иного не представлено, буду неоднократно извещенным по юридическому адресу, явка представителя обеспечена не была, а судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В силу ч.1 ст. 18 вышеназванного Закона, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 1).
Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы права в совокупности с исследованными доказательствами по делу, учитывая установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика, в отсутствие доказательств иного, имеются правовые основания для его ликвидации.
В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Согласно ст. 21 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно п. 1 которого Министерство юстиции России в лице его территориальных подразделений является органом, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций.
Приказом Министерства юстиции РФ от 12.11.2010 № 343 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.
В соответствии с п. 12 указанного Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра. Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.
Процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.
В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (п. 5 ст. 61, п. 2 ст. 62 ГК РФ, п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ).
Между тем, необходимость совершить действия, предусмотренные статьями 62 - 64 ГК РФ, связанные с ликвидацией юридического лица, при отсутствии обязанности суда по назначению порядка ликвидации некоммерческой организации не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии к тому предусмотренных законом оснований.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в связи с принятием судом решения о ликвидации АНО Спортивный клуб «Автодор», сведения о данной организации подлежат исключению из ЕГРЮЛ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Спортивный клуб «Автодор» – (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.
Судья А.В. Калинин