50RS0№-96

Дело №а-830/2023

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

27.01.2023 <адрес>

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Даценко Д.В., при помощнике судьи ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФИО12, о признании незаконным решения и обязании совершить действие,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском и просил признать незаконным решение <данные изъяты>. № № об отказе в постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка. Обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа <адрес> поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетную семью в составе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Административный иск обоснован тем, что административным истцом посредством МКУ МФЦ Наро-Фоминского городского округа <адрес> в администрацию Наро-Фоминского городского округа <адрес> было подано заявление о предоставлении муниципальной услуги «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков» для индивидуального жилищного строительства многодетной семьи в составе: ФИО1, № ФИО2, № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., статус которой подтверждается удостоверением многодетной семьи №.

На основании протокола заседания Комиссии по постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка было вынесено Решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка по тем основаниям, что административный истец не зарегистрирован на территории <адрес> не менее 5 лет, как это требует п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона МО от 26.12.2019г. №.

Административный истец не согласен с принятым решением, поскольку фактическим местом жительства его и всех членов его семьи является <адрес> более 5 лет. В связи с указанными обстоятельствами административный истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1, на административном иске настаивал, просил его удовлетворить.

По делу в качестве административного ответчика привлечен ФИО13, представитель которого, по доверенности ФИО10 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо – ФИО14 своего представителя в суд не направило, о месте и времени суда извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» определяет условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

В соответствии с основными понятиями, используемыми в вышеуказанном законе, многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая (ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых омов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии со ст. ст. 27 и 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, включая право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, могут быть ограничены только федеральным законом.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не влекут за собой возникновение каких-либо прав или обязанностей и не являются условием реализации или ограничения прав и свобод гражданина.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация является административным актом, подтверждающим место жительства гражданина.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 заключили брак в <адрес>, после заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО11, жене - ФИО11, о чем составлена запись акта о заключении брака №, что подтверждается Свидетельство о заключении брака бланк №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д.16).

ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о рождении №, что подтверждается Свидетельством о рождении бланк № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Наро-<данные изъяты> (л.д.14).

ФИО4 ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о рождении №, что подтверждается Свидетельством о рождении №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> (л.д.13).

ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о рождении №, что подтверждается Свидетельством о рождении бланк №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> (л.д.15).

Административный истец, более пяти лет работает на территории Наро-Фоминского городского округа:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФИО15 (<адрес>-Фоминского г.о. <адрес>);

- с 09.012019 по ДД.ММ.ГГГГ - ФИО16» (<адрес>-Фоминского г.о. <адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФИО17 (<адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - ФИО18 (<адрес>) (л.д.20-30).

Исходя из справки, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец с 2008 года по настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес> совместно со своей женой ФИО2 и тремя детьми ФИО3, ФИО4 и ФИО5 (л.д.33).

При принятии решения суд исходит из фактического проживания семьи истца в жилом помещении по адресу: <адрес> более пяти лет. Данное обстоятельство нашло своё подтверждение в ходе рассмотрения в суде.

Многодетная семья ФИО11 проживает на территории Наро-Фоминского городского округа <адрес> более пяти лет, на момент подачи заявления дети не достигли возраста 18 лет, вся семья является гражданами РФ и имеет право на предоставление земельного участка на территории <адрес> в силу указанного Закона. Ранее земельный участок многодетной семье не предоставлялся, члены данной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>, а также не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес> – доказательств обратного суду не представлено, таким образом, решение Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка подлежит отмене с постановкой многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований признавать данное решение Комитета незаконным не имеется, поскольку ФИО1, на момент обращения к регулятору не имел регистрации на территории <адрес>, а полномочиями устанавливать факт проживания ФИО1 на территории <адрес> Комитет не наделен.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, о признании незаконным решения и обязании совершить действие, удовлетворить частично.

Отменить решение ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Обязать ФИО19 поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетную семью в составе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решение ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца через Наро-Фоминский городской суд.

Судья