УИД 75RS0021-01-2023-000030-43

Гражданское дело № 2–47/2023

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Крюковой О.Н.,

при секретаре Рябоконь Н.К.,

с участием:

истца помощника прокурора Улётовского района

Забайкальского края Кононыхин А.С.,

представителя ответчика муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство сельского поселения «Улётовское»» на основании прав по должности директора МАУ ЖКХБ «Улётовское»

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора адрес Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Улётовское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, МАУ ЖКХБ «Улётовское» о возложении обязанности по ремонту кровли крыши котельной,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.

На основании Распоряжения администрации поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в оперативное управление МАУ ЖКХБ «Улетовское» передано здание котельной №, расположенное по адресу: адрес, б/н. В ходе технического обследования котельной № (адрес), проведенной при подготовке к отопительному сезону 2022-2023гг. выявлены дефекты требуется ремонт кровли крыши, замена емкости в водонапорной башне и др. В ходе мониторинга состояния законности при прохождении отопительного сезона установлено, что в настоящее время сложилась критическая ситуация на данном объекте тепло - во до- снабжения, а именно отсутствует кровля крыши котельной. Указанное может привести к травмам работников (поражение электрическим током),, повреждению котельного, насосного поражения и как следствие срыву отопительного сезона. Учредителем МАУ ЖКХБ «Улетовское» и собственником котельной № является администрация СП «Улетовское», передача имущества в МАУ ЖКХБ не избавляет собственника от бремени его содержания, в том числе при отсутствии на ремонт имущества у муниципального предприятия. По указанным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Просил:

-обязать МАУ ЖКХБ «Улётовское» провести ремонт кровли; ремонт потолка; замену емкости 35 куб.м.; замену трубы подпитки с емкости до теплотрассы диаметром 159-30м; замену трубы с глубинного насоса ЭЦВ-8 до емкости диаметром 50-90 м; замену контрольной трубы диаметром 50-30 м; замену задвижек диаметром 159-3 шт.; замену задвижек диаметром 50 – 2 шт.; замену электропроводки и рубильников; замену регистров отопления; замену деревянных рам в оконных проемах; замену входной двери в котельной № по адресу: с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес;

-обязать администрацию сельского поселения «Улётовское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края обеспечить финансирование работ по ремонту кровли; ремонт потолка; замену емкости 35 куб.м.; замену трубы подпитки с емкости до теплотрассы диаметром 159-30м; замену трубы с глубинного насоса ЭЦВ-8 до емкости диаметром 50-90 м; замену контрольной трубы диаметром 50-30 м; замену задвижек диаметром 159-3 шт.; замену задвижек диаметром 50 – 2 шт.; замену электропроводки и рубильников; замену регистров отопления; замену деревянных рам в оконных проемах; замену входной двери в котельной № по адресу: с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес.

Истец помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края Кононыхин А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду дал пояснения, согласующиеся с содержанием искового заявления.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Улётовское» муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края на основании прав по должности ФИО5, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, причину неявки суду не сообщил, суду представил отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласен, распоряжением администрации сельского поселения «Улетовское» имущество, предназначенное для выполнения муниципального задания, в том числе административное здание по адресу: село Улёты, адрес, и котельная № по адресу: село Улёты, адрес, передано в оперативное управление МАУ ЖКХБ «Улётовское», просил в удовлетворении исковых требований к администрации сельского поселения «Улётовское» отказать.

Представитель ответчика муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство сельского поселения «Улётовское»» на основании прав по должности директора МАУ ЖКХБ «Улётовское» ФИО1 исковые требования признал, суду пояснил, что при передаче имущества оно уже требовало ремонта, ремонт проведут своими средствами, только необходимо финансирование, ремонт проведут до ДД.ММ.ГГГГ. Объекты действительно переданы им в оперативное управление, однако зарегистрировать право не представляется возможным, поскольку за регистрацию каждого объекта необходимо 20 000 рублей, таких денежных средств у администрации сельского поселения «Улётовское» нет, поэтому право оперативного управления не зарегистрировано, собственником здания котельной является администрации сельского поселения «Улётовское» муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края.

В соответствии с ч.1 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав мнение истца, ознакомившись с позицией ответчиков, исследовав представленные истцом доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что сельское поселение «Улётовское» является собственником административного здания площадью 104,2 кв.м., расположенного по адресу: село Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации сельского поселения «Улётовское» передано МАУ ЖКХБ «Улётовское» здание котельной №, расположенное по адресу: село Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, б/н.

Уставом МАУ ЖКХБ «Улётовское» предусмотрен, в том числе, вид деятельности по выполнению работ по капитальному и текущим ремонтам, эксплуатации и содержанию объектов внешнего благоустройства, мест общего пользования, включая их инженерные коммуникации. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления учредителем. При пользовании имуществом Учреждение обязано обеспечить сохранность и использование имущества строго по целевому назначению. Осуществлять капитальный и текущий ремонты имущества, при этом не подлежат возмещению любые произведенные улучшения имущества.

Право оперативного управления имуществом, передаваемым учреждению или казенному предприятию, возникает у последних с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника (п.1 ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с п.п.1,2 ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Согласно ч.1 ст.216 и ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества.

Право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п.5,6 ст.1, ст.ст.14, 15 и 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Собственник имущества вправе передать учреждению или казенному предприятию любое имущество, принадлежащее ему на праве собственности, как движимое, так и недвижимое.

Согласно п.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Толкование п.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о наличии у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности предприятия или учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника. В связи с изложенным лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностями собственника.

Обязанность по содержанию переданного имущества возникает с момента регистрации прав, а не с момента передачи имущества. До регистрации прав бремя содержания имущества несет собственник.

Из системного толкования норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих отдельные вопросы содержания имущества и судебной практики под бременем содержания имущества понимается необходимость исполнять следующие обязанности: поддерживать пригодность имущества для эксплуатации. Из этой обязанности вытекает необходимость за свой счет ремонтировать, сохранять имущество, контролировать его состояние, проводить техобслуживание и т.д.;

содержать имущество в безопасном состоянии, которое исключает возможность причинения вреда третьим лицам;

нести расходы на содержание имущества. Если обязанности собственника исполнили третьи лица, он по общему правилу обязан возместить им понесенные расходы в частности, расходы на хранение имущества);

уплачивать иные обязательные платежи, в частности за негативное воздействие на окружающую среду;

регистрировать имущество.

Таким образом, поскольку администрация сельского поселения «Улётовское» является собственником переданного МАУ ЖКХБ «Улётовское» имущества, на нее возложено бремя содержания данного имущества.

Представлением прокуратуры Улётовского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрации сельского поселения «Улётовское» предложено рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства (в том числе, содержащихся в исковых требованиях), причин и условий, способствующих их совершению и недопущению их впредь (л.д. 7-9).

До настоящего времени нарушения, указанные в представлении, не устранены.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, которые не противоречат представленным в дело документам, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Улётовского района Забайкальского края в полном объёме.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения представителя ответчика, а также с учетом того, что выявленные нарушения недопустимы и подлежат скорейшему устранению, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на МАУ ЖКХБ «Улётовское» обязанность провести ремонт кровли; ремонт потолка; замену емкости объемом 35 куб.м.; замену трубы подпитки с емкости до теплотрассы диаметром 159 мм длиной 30 м; замену трубы с глубинного насоса ЭЦВ-8 до емкости диаметром 50 мм длиной 90 м; замену контрольной трубы диаметром 50 мм длиной 30 м; замену задвижек диаметром 159 мм в количестве 3 шт.; замену задвижек диаметром 50 мм в количестве 2 шт.; замену электропроводки и рубильников; замену регистров отопления; замену деревянных рам в оконных проемах; замену входной двери в котельной № по адресу: село Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию сельского поселения «Улётовское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края обязанность обеспечить финансирование работ по ремонту кровли; ремонту потолка; замену емкости объемом 35 куб.м.; замену трубы подпитки с емкости до теплотрассы диаметром 159 мм длиной 30 м; замену трубы с глубинного насоса ЭЦВ-8 до емкости диаметром 50 мм длиной 90 м; замену контрольной трубы диаметром 50 мм длиной 30 м; замену задвижек диаметром 159 мм в количестве 3 шт.; замену задвижек диаметром 50 мм в количестве 2 шт.; замену электропроводки и рубильников; замену регистров отопления; замену деревянных рам в оконных проемах; замену входной двери в котельной № по адресу: село Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2023 года.

Председательствующий судья О.Н. Крюкова