Решение по делу № 2А-421/2025 от 16.04.2025 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», признании водительского удостоверения на управление транспортными средствами недействительным и его изъятии.

№ 2а-421/2025

УИД 72RS0008-01-2025-000551-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Упорово 16 апреля 2025 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И.В.,

при секретаре Сырчиной Е.В.,

с участием административного истца – прокурора Упоровского района Тюменской области Софьина Д.С., действующего по поручению Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-421/2025 по административному исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», признании водительского удостоверения на управление транспортными средствами недействительным и его изъятии,

установил :

Заводоуковский межрайонный прокурор Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее административный ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» и признании водительского удостоверения на управление транспортными средствами недействительным. Требования мотивированы тем, что Заводоуковской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО2 03.11.2015 выдано водительское удостоверение серии ... ..., с разрешающими категориями: «А, А1, В, В1, С, С1, М», действующее до 03.11.2025. Согласно информации ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) ФИО2 с 27.02.2024 состоит на «Д» учете у врача-нарколога с диагнозом: «Психическое и поведенческое расстройство поведения, вызванное употреблением алкоголя. Зависимость алкоголя средней стадии» (код заболевания F 10.2). Таким образом, наличие у ФИО2, страдающего заболеванием: «Психическое и поведенческое расстройство поведения, вызванное употреблением алкоголя. Зависимость алкоголя средней стадии» (код заболевания F 10.2), права управления транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, нарушает требование закона, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании выше изложенного, по правовому обоснованию ссылаясь на ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, с учетом уточнения требований, административный истец просит суд:

- прекратить действие права ФИО2, ... года рождения, на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» на основании водительского удостоверения серии ... ...;

- признать выданное ФИО1, ... года рождения, водительское удостоверение на управление транспортными средствами категориями: «А, А1, В, В1, С, С1, М» серии 7222 ..., недействительным;

- решение суда направить в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» для изъятия водительского удостоверения у ФИО1.

Прокурор Упоровского района Тюменской области Софьин Д.С., действующий по поручению Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области в судебном заседании поддержал заявленные требования, по доводам изложенном в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился. Судебная повестка, направленная по месту его нахождения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области получена им лично, с ходатайством о своем участии в судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи не обратился.

Представители заинтересованных лиц МО МВД РФ «Заводоуковский» и ГБУЗ Тюменской области «Областная больница №12», при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованного лица ГБЗУ ТО "Областная больница №12" (г. Заводоуковска) и. о. начальника службы амбулаторно-поликлинической помощи ФИО3 в представленном суду ходатайстве пояснил, что ФИО2 с 27.02.2024 состоит на «Д» учете у врача-нарколога с диагнозом: «Психическое и поведенческое расстройство поведения, вызванное употреблением алкоголя. Зависимость алкоголя средней стадии». Шифр МКБ-10: F 10.2, в связи с чем, ФИО2 противопоказан допуск к управлению транспортным средством в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством". По медицинским показаниям нуждается в дальнейшем диспансерном наблюдении и лечении у врача психиатра-нарколога. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относится к таким Законам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 7 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10 - F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ... года рождения, 03.11.2015 выдано водительское удостоверение серии ... ..., с разрешающими категориями: «А, А1, В, В1, С, С1, М» (л.д.18).

Однако, согласно представленным ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск), справкам от 25.06.2024 (л.д.14) и от 11.12.2024 (л.д.15) ФИО2, ... года рождения с ... состоит на «Д» учете у врача-нарколога по решению врачебной комиссии № 440 от 27.02.2024 с диагнозом: «Психическое и поведенческое расстройство поведения, вызванное употреблением алкоголя. Зависимость алкоголя средней стадии» (код по МКБ-10 F 10.2).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

С учетом имеющихся в деле доказательств оцененных судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, приходит к выводу об установлении наличия у ФИО2 заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При этом доказательства, подтверждающие выздоровление административного ответчика, отсутствуют. Ремиссия материалами административного дела не подтверждена.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, суд пришел к выводу, что нахождение административного ответчика на диспансерном учете, установление у него заболевания исключающего возможность его допуска к управлению транспортными средствами, являются основанием для удовлетворения требований прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц составляет 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» и признании водительского удостоверения на управление транспортными средствами недействительным - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ... года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серия ... ...) на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» на основании водительского удостоверения серии ... ..., признав его недействительным.

Решение суда направить в МО МВД России «Заводоуковский» для изъятия водительского удостоверения у ФИО2.

Взыскать с ФИО2, ... года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серия ... ...) в доход местного бюджета Заводоуковского муниципального округа Тюменской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором апелляционного представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда принято 18 апреля 2025 года.

Судья подпись И.В. Севрюгина