Решение по делу № 2-342/2023 от 14.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 г. г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Тришкина Е.Л.,

при секретаре – Гольник Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-342/2023 по иску Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм мер адресной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области обратилось в Жигулевский городской суд Самарской области с иском к ФИО1, требуя взыскать с ответчика излишне выплаченные суммы пособий в общем размере 94 831 руб. 44 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия) предоставляются гражданам в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса РФ и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 (далее - Правила).

На основании пункта 27 Правил, размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Ежемесячное пособие на ребенка, предоставляется в соответствии с Законом Самарской области от 16.07.2004 года № 122 - ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» (далее - Закон № 122-ГД).

При обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в отдел назначения адресной социальной помощи управления по г.о. Жигулевск государственного казенного учреждения <адрес> «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» (далее - Отдел) на основании представленного пакета документов, в том числе информации о полученных доходах ФИО1 и ее мужа ФИО2 заявления о доходах от сдачи в аренду автомобиля по договору от ДД.ММ.ГГГГ), было произведено назначение:

- субсидии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 207,22 руб.;

- ежемесячного пособия на ребенка в семьях, являющихся получателями социальной помощи со среднедушевым доходом ниже 50% величины прожиточного минимума в Самарской области на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 280 руб., на каждого ребенка.

На основании Постановления Правительства Самарской области от 01.04.2020 №205 «Об упрощении порядка продления отдельных социальных выплат жителям Самарской области в связи с принятием мер по недопущению распространению новой коронавирусной инфекции» ФИО1 были назначены в беззаявительном порядке следующие меры АСП:

На основании Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ФИО1 была назначена в беззаявительном порядке субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 503,76 руб. ежемесячно.

Субсидии предоставляются гражданам, в случае если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий и размере региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Субсидии предоставляются гражданам на шесть месяцев и носят заявительный характер.

Пункт 8 Правил определяет перечень документов, которые граждане и члены и семей (далее - заявители) должны представить при обращении с заявлением предоставлении субсидий в Управление социальной поддержки и защиты населения по месту постоянного жительства, где под пунктом «г» значатся документы подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи.

Согласно пункту 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидий.

В соответствии с пунктом 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была представлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячное пособие на питание ребенка в государственных или муниципальных общеобразовательных организациях предоставляется на основании Закона Самарской области от 16.07.2004 № 122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей». Ежемесячное пособие на ребенка в семьях, являющихся получателями социальной помощи со среднедушевым доходом ниже 50% величины прожиточного минимума назначается при наличии получения социальной помощи и дохода семьи ниже 50% установленного прожиточного минимума. Таким образом, т.к. право являться получателем социальной помощи у семьи отсутствовало, следовательно, и право на ежемесячное пособие в повышенном размере у семьи отсутствовало.

В июне 2020 года, в рамках работы с новой мерой социальной поддержки - назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, появилась возможность направлять межведомственные запросы в Федеральную налоговую службу, с целью получения сведений о доходах граждан.

Данная возможность также стала использоваться для целей проверки достоверности представленных гражданами сведений о доходах. Так, в ходе выборочной проверки, путем направления межведомственного запроса в Федеральную налоговую службу установлено, что супруг ответчика ФИО2 имел дополнительный доход в АКБ «Абсолют Банк» и не был указан заявителем (ФИО1) в доход семьи.

В соответствии с п.п. «в» п. 60 Правил представление заявителем и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, предоставление субсидии прекращается.

Согласно п.2 ст.26 Закона, излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, вследствие сокрытия данных, влияющих на право получение пособий, возмещаются получателем пособия в добровольном порядке, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из-за сокрытия заявителем достоверной информации о доходах были необоснованно получены:

- субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 101 172 руб.41 коп.,

- ежемесячное пособие на ребенка в семьях, являющихся получателями социальной помощи со среднедушевым доходом ниже 50% величины прожиточного минимума в Самарской области на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 920,00 руб.

В адрес ФИО1 направлялись письма - уведомления о необходимости погашения образовавшейся суммы переплаты.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 49 Правил была удержана переплата субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 8 260 руб. 97 коп.

Удержание в размере 8 260 руб. 97 коп. ДД.ММ.ГГГГ прекращено на основании письма-претензии ФИО1

Таким образом, общая сумма, подлежащая возврату в бюджет Самарской области, составляет 94 831 руб. 44 коп.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО2

Представитель истца Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена должным образом, предоставила заявление с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отзыве на исковое заявление заявленные требования не признала, указала, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой фактически начисленной и выплаченной. Также указала, что о том, что у ее супруга имеется дополнительный доход ей не было известно, в связи с чем документы при назначении пособия не предоставлялись.

Третье лицо ФИО2 извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российскоцй Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

Так, в силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, данная статья устанавливает обязанность возвращения имущества, приобретенного (сбереженного) без должного правового основания. При этом понятие "имущество" включает также имущественные права (статья 1106) и все иные защищаемые правом материальные блага, в том числе его стоимость (статья 1105).

Так, согласно статье 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Исходя из положений части 1 статьи 1102 ГК РФ, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение указанного имущества за счет другого лица, а также отсутствия правовых оснований приобретения или сбережения имущества.

Согласно ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (п.3 ст. 159 ЖК РФ).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (п.7 ст. 159 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила).

Согласно п. 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении:

а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения;

б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

в) сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия;

г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

д) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

П. 8.1 Правил уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии:

б) сведения о документах, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи;

в) сведения о документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

г) сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства;

д) сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

д) копии документов, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, подтверждающих факт установления заявителю инвалидности;

е) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии;

ж) сведения, подтверждающие отсутствие у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

При наличии у уполномоченного органа возможности, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, получить сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидий, расчета их размеров, сравнения размера предоставляемой субсидии с фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, граждане освобождаются по решению этого органа от обязанности представления всех или части документов, указанных в пунктах 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил (п.12 Правил).

Согласно п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (п.20 Правил).

П. 24 Правил предусмотрено, что при среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер субсидии определяется по формуле:

С=ССЖКУ*n-МДД/100*Д*К, где:

С2 - размер субсидии (в рублях);

К - поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле: Л= СД/ПМ

где:

СД - среднедушевой доход семьи (в рублях), исчисленный в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

ПМ - величина прожиточного минимума семьи заявителя (в рублях), определяемая в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил.

Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки (п.27 Правил).

Согласно п. 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

а) супругом (супругой);

б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;

в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными (п.33 Правил).

Из п. 34 Правил следует, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1257), с учетом:

а) видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 34, ст. 3374), за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате. Указанное изъятие применяется также в отношении одиноко проживающих граждан;

б) денежных выплат, предоставленных гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

в) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;

г) компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан;

д) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного, а также предоставляемых приемной семье на содержание каждого ребенка;

е) денежных средств, направленных на оплату обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, когда такая оплата производится не из собственных доходов, обучающихся либо проживающих совместно с ним членов его семьи, а за счет средств иных лиц, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе;

ж) доходов, полученных от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;

з) доходов охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья либо мяса диких животных;

и) ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы.

Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи.

Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи (п.п.37-39 Правил).

В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.49 Правил).

Согласно ст. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии:

а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии;

б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);

в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);

г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.61 Правил).

Ст. 2 Закона Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД "О государственной поддержке граждан, имеющих детей» устанавливается в том числе следующий вид государственной поддержки граждан, имеющих детей: ежемесячное пособие на ребенка.

Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство), совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Самарской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка, при условии неполучения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (ст.4 Закона Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД "О государственной поддержке граждан, имеющих детей»).

Согласно п.2 ст. 5 Закона Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД "О государственной поддержке граждан, имеющих детей» размер ежемесячного пособия на ребенка составляет: на детей в семьях, получающих социальное пособие из областного бюджета, со среднедушевым доходом, размер которого ниже 50-процентной величины прожиточного минимума в Самарской области, указанной в части 1 статьи 4 настоящего Закона, - 280 рублей.

Ежемесячное пособие на ребенка назначается органом, осуществляющим социальную поддержку населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.

Назначение ежемесячного пособия на ребенка осуществляется на основании:

1) паспорта;

2) заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка, включающего сведения о совместном проживании ребенка с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);

3) информации о доходах семьи (подлежит ежегодному обновлению);

4) информации органа, осуществляющего социальную поддержку населения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка;

5) свидетельства о рождении ребенка;

6) утратил силу. - Закон Самарской области от 06.11.2020 N 118-ГД;

7) справки об учебе в общеобразовательной организации ребенка (детей) старше шестнадцати лет;

8) информации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о неполучении заявителем и (или) другим родителем (усыновителем, опекуном (попечителем) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (ст. 6 Закона Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД "О государственной поддержке граждан, имеющих детей»).

Из п.3 ст. 7 Закона Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД "О государственной поддержке граждан, имеющих детей» следует, что ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия прекращается:

1) при неподтверждении или несоответствии статуса заявителя критериям, указанным в статьях 4 и 5 настоящего Закона;

2) при прекращении действия обстоятельств, дающих право на получение ежемесячного пособия на ребенка в различных размерах, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Закона.

Согласно ст. 25 Закона Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД "О государственной поддержке граждан, имеющих детей» получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности информации о доходах семьи заявителя, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов и информации с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов от суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 26 Закона Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД "О государственной поддержке граждан, имеющих детей»).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел назначения адресной социальной помощи управления по г.о. Жигулевск государственного казенного учреждения <адрес> «Главное Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей, а также с заявлением-декларацией об оказании социальной помощи в виде предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приложив к заявлениям пакет документов, включающий в себя в том числе справки:

- предоставленные <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о доходах ФИО1,

- предоставленные <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ доходах ФИО2

- копию договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ

На основании предоставленных документов ФИО1 было произведено назначение: субсидии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 207,22 руб.; ежемесячного пособия на ребенка в семьях, являющихся получателями социальной помощи со среднедушевым доходом ниже 50% величины прожиточного минимума в Самарской области на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 280 руб., на каждого ребенка (2 ребенка).

- ежемесячное пособие на ребенка в семьях, являющихся получателями социальной помощи со среднедушевым доходом ниже 50% величины прожиточной минимума в Самарской области на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 280 руб., на каждого ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как семья получала социальное пособие из областного бюджета в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и среднедушевой доход семьи составил 540 руб. 93 коп.(зарплата ФИО1) +27000 руб. (доход ФИО2 от сдачи внаем имущества) +26409 руб. 75 коп. (соцвыплаты)=53950 руб. 68 коп. за 3 месяца, то есть 4 495 руб. 89 коп., что ниже 50% величины прожиточного минимума в Самарской области (то есть, 10 814/2=5 407 руб.)., в связи с чем за указанный период времени ФИО1 получила ежемесячное пособие на общую сумму 6 720 руб.

Вместе с тем, с учетом дохода супруга ФИО2 в <данные изъяты> сведения котором не были предоставлены ответчиком, по ранее описанной формуле подсчета, размер ежемесячного пособия составил бы 200 руб., а не 280, как получал ответчик в указанный период, общая сумма за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила бы 4 800 руб.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ФИО1 была назначена в беззаявительном порядке субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 503,76 руб. ежемесячно.

Вместе с тем, на основании ст. 26 Закона Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД "О государственной поддержке граждан, имеющих детей» отделом назначения адресной социальной помощи управления по г.о. Жигулевск государственного казенного учреждения <адрес> «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» была проведена выборочная проверка правильности информации о доходах семьи заявителя ФИО1, в процессе которой был направлен межведомственный запрос в ФНС. В ходе проверки установлено, что супруг ответчика ФИО2 в спорный период имел дополнительный доход в <данные изъяты>» (общая сумма дохода 104 035 руб.), который не был указан заявителем ФИО1 при подаче заявления.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» Управление по городскому округу Жигулевск в адрес ФИО1 были направлены уведомления № и №, о необходимости возврата необоснованно полученных сумм пособий.

Обязанность получателя пособия возвратить денежные средства, как излишне выплаченные, в случае получения пособия на основании документов с заведомо неверными сведениями, установлена законом (ч. 2 ст. 26 Закона Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов от суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации.

В адрес ФИО1 направлялись письма - уведомления о необходимости погашения образовавшейся суммы переплаты.

Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд признает установленным факт необоснованного получения ответчиком излишне выплаченных сумм мер адресной социальной помощи в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежемесячного пособия на ребенка в семьях, являющихся получателями социальной помощи со среднедушевым доходом ниже 50% величины прожиточного минимума в Самарской области.

Вместе с тем судом учитывается, что размер субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг ФИО1, с учетом предоставленных доходов при ее обращении в орган социальной защиты с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно расчета, составил 8 207 руб. 22 коп., тогда как размер субсидий с учетом не предоставленных доходов супруга ФИО1, из <данные изъяты> составил бы 7 057 руб. 16 коп., что подтверждается расчетами.

Таким образом, разница между полученной ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ субсидией, и субсидией, которая могла быть назначена в случае предоставления ФИО1 достоверных сведений о всех суммах дохода составила 13 750 руб. 07 коп. (101 172,41 руб. – 87 422,34 руб.).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 49 Правил <данные изъяты> была удержана переплата субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 8 260 руб. 97 коп.

Следовательно, с ФИО1 подлежит взысканию излишне выплаченная сумма меры адресной социальной помощи в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 5 489 руб. 10 коп. (13 750 руб. 07 коп. – 8 260 руб. 97 коп.).

Разница между полученным ФИО1 ежемесячным пособием на детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ежемесячным пособием, которое могло быть назначено в случае предоставления ФИО1 достоверных сведений о всех суммах дохода составила 1920 руб. (6 720 руб.-4800 руб.).

Следовательно, с ФИО1 подлежит взысканию излишне выплаченная сумма меры адресной социальной помощи в виде ежемесячного пособия на детей в размере 1 920 руб.

Общая сумма, подлежащая взысканию с ФИО1 составляет 7 409 руб. 10 коп. (5 489 руб. 10 коп. + 1920 руб.).

Доводы ответчика ФИО1 о том, что ей не было известно о дополнительных доходах супруга, судом отклоняются, поскольку данные доводы ничем не обоснованы, и не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, какие-либо доказательства, подтверждающие их достоверность суду не представлены.

Доводы ответчика о том, что излишне выплаченные денежные суммы не подлежат возврату на основании п.3 ст.1109 ГК РФ суд отвергает, поскольку указанные денежные средства выплачивались ФИО1 не в качестве средств к существованию, а в качестве мер социальной поддержки.

Кроме того, с ответчика в порядке ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, ИНН №, СНИЛС № в бюджет <адрес> излишне выплаченные суммы пособий в общем размере 7 409 руб. 10 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Е.Л. Тришкин

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Е.Л. Тришкин