РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 31 марта 2025 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Олина П.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-48/2025 (УИД 43RS0041-01-2025-000022-33) по административному исковому заявлению прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шабалинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети «Интернет».

В ходе проведения проверки на странице ресурса «ВКонтакте» в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» имеется сайт <данные изъяты>, с помощью которого осуществляется реализация сим-карт для мобильных телефонов без предоставления каких-либо документов, в том числе паспорта гражданина РФ, договора. Также имеются предложения о покупке сим-карт, зарегистрированных на третьих лиц. Доступ на данный сайт является открытым для неопределенного круга лиц.

Предоставление услуги по продаже сим карт для телефонов без паспорта и договора, в т.ч. оптом, носит криминогенный характер, может способствовать террористической деятельности и совершению террористических актов, дестабилизации общества и нарушение деятельности организаций и учреждений различных видов собственности ввиду получения ложных сообщений о террористических актах.

Таким образом, содержание указанного Интернет-сайта не соответствует действующему законодательству и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Незаконное распространение в сети «Интернет» информации, способной причинить вред неопределенному кругу лиц, влечет нарушение их прав и законных интересов, является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ. Данные о владельце информации, размещенной на указанной Интернет-странице, в том числе позволяющие идентифицировать владельца информации в целях соблюдения досудебного порядка ограничения доступа к информации о деятельности экстремистской организации, отсутствуют. Владельцем домена данная информация не указана. Просит признать информацию, расположенную в сети «Интернет» по указанному адресу, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административным истцом при подаче административного иска было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области каких-либо возражений относительно административных исковых требований не предоставил.

С учетом изложенного, на основании п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее по тексту – Закон № 126-ФЗ) абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации; оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии; оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии; организация связи - юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности; пользователь услугами связи - лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:

- с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

- с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

- с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Согласно ч. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать:

- помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде;

- оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего пункта.

В ст. 46 Закона № 126-ФЗ оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов. Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер. Оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть связи в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленный Федеральным законом «О связи».

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициирование с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон № 35-ФЗ) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя в том числе организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта, а террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Закона № 35-ФЗ к основным принципам противодействия терроризма относятся приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

На основании изложенного, при обращении потребителя к подобным сайтам нарушаются требования Закона № 126-ФЗ, Закона № 35-ФЗ в части получения подменного номера телефона с возможными последствиями, выразившимися в осуществлении телефонных звонков связанных с ложными сообщениями о террористических актах, в том числе на объекты социальной инфраструктуры, органы государственной власти, транспорт и места массового скопления людей.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее по тексту – Закон № 149-ФЗ) распространение информации определяется как действиями, направленными на получение информации неопределенным кругом лиц, так и передачей информации неопределенному кругу лиц. Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информаций, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положения ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Учитывая, что предоставление услуги по продаже сим карт для телефонов без паспорта и договора, в т.ч. оптом, носит криминогенный характер, может способствовать террористической деятельности и совершению террористических актов, дестабилизации общества и нарушение деятельности организаций и учреждений различных видов собственности ввиду получения ложных сообщений о террористических актах, для защиты прав неопределенного круга лиц необходимо признать информацию, размещенную в сети Интернет по вышеуказанному адресу информацией, запрещенной к распространению, и включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поэтому суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по вышеуказанному адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265. 5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175–180, 291-293, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, расположенную в сети «Интернет» по адресу :

<данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области.

Судья П.В. Олин