Решение по делу № 2А-401/2025 от 03.02.2025 - об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, за содержание в исправительном учреждении.

УИД 50RS0004-01-2025-000051-83 2а-401/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ФЕВРАЛЯ 2025 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н.,

с участием представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, Министерству финансов РФ об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, за содержание в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО2 с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, Министерству финансов РФ об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, за содержание в исправительном учреждении, в котором просил взыскать за счет казны РФ в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование иска ФИО2 указывал, что приговором Долгопрудненского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по <данные изъяты> УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима. В срок наказания зачтен период содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Долгопрудненского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен, снижен срок наказания до 1 года 4 месяцев лишения свободы в ИК общего режима. Зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Вечером ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области в связи с истечением срока отбывания наказания. Таким образом, ФИО2 отбыто наказание на 9 месяцев больше, чем назначено по приговору суда.

В период пребывания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области ФИО2 испытывал глубокие душевные и нравственные страдания из-за ненадлежащих условий содержания под стражей, нарушения его законных прав отбывания наказания в исправительном учреждении. В камерах, в которых содержался ФИО2, было плохое освещение, не достаточное для чтения и письма, отсутствовала горячая вода, было минимальное, не соответствующее требованиям материально-бытовое, медико-санитарное о обеспечение, нарушалась санитарная норма по площади в камере на одного человека, неисправные водопроводные краны и сливы воды, отсутствовала вытяжка в камерах, не выдавались средства для санитарной обработки камер и инвентарь для уборки камер, нарушался график посещения бани, смены постельного белья и прогулок. В ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 было пищевое отравление, медицинской помощи оказано не было. Также нарушалось его право на переписку. ДД.ММ.ГГГГ по прибытию в ФКУ СИЗО2- УФСИН России по Московской области у него были изъяты комуфляжные джинсы без составления акта изъятия, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере без спального места. В период содержания под стражей имело место грубое обращение сотрудников.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, представители ФСИН России, УФСИН России по Московской области ФИО1 исковые требования не признала.

Представитель Министерства финансов РФ о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу ст. 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО.

В соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 наличие горячей водопроводной воды в камерах не является обязательным условием, поскольку согласно пункту 43 этих Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно п. 45 названных Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с п. 8.64 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 2001 года естественное освещение в камерных помещениях, за исключением карцеров, камер для изоляции буйствующих и камер ШИЗО, следует принимать согласно требованиям СНиП 23-05-95. Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами.

По данному делу установлено, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах под номерами №, №, №, №, №, №, №, №, которые оборудованы кроватями, столом, скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, радиоприемником для вещания государственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, кабинкой с/у, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Также для общего пользования в камеры выдаются дизенфицирующие средства для проведения санитарной обработки помещений учреждения, а также камерных помещений в разведенном виде, предметы для уборки камер. Размеры оконных проемов в камерах составляют как минимум 1,2 х 0,9 м. Окна оборудованы рамами с двойным остеклением с открывающейся створкой, имеется естественная вентиляция, также камеры оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией. Помимо естественного освещения в камерах установлено необходимое количество светильников, соответствующих площади камер. Дежурное освещение включается в светлое время суток в период с 06.00 до 22.00 часов, ночное освещение включается в темное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов. В целях исключения образования плесени в помещениях по мере необходимости проводятся работы по обработке медным купоросом, со склада выдаются дезинфицирующие средства в разведенном виде для проведения санитарной обработки, согласно инструкции по применению дезинфицирующих средств для уничтожения плесени, грибка. Косметический ремонт в камерах проводится в пределах выделенных лимитов бюджетных средств. Согласно выделенным лимитам бюджетных обязательств, ежегодно заключаются государственные контракты на оказание коммунальных услуг. Все камерные помещения отапливаются и обеспечены водоснабжением. Тепловая энергия для отопления поступает бесперебойно, температурный режим в камерных помещениях соответствует установленным нормам СанПин. В материалы дела представлены государственные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ на горячее водоснабжение учреждения, государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на а потребление электрической энергии, договора на 2019, 2010 годы на выполнение работ по дератизации и дизенфекции помещений ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. В СИЗО разрешено использование бытового электрокипятильника заводского изготовления или электрического чайника мощностью не более 0,6 кВт. Все неисправности и поломки сантехнических изделий устраняются либо заменяются. Санитарное состояние камер оценивается ежедневно во время утренних проверок медицинским работником. Горячая вода в душевые помещения (банно-прачечный комплекс) поступала бесперебойно. Душевые помещения в банно-прачечном комплексе оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Суду представлены журналы санитарной обработки за период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что санитарная обработка заключенных в камерах №, №, №, №, №, №, №, № производилась каждую неделю, не менее 15 минут. Из представленных суду журналов учета прогулок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, усматривается. что прогулки заключенных, содержащихся в камерах №, №, №, №, №, №, №, № производилась ежедневно не менее 60 минут. Согласно сведениям о движении ФИО2 по камерам за период его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был 27 раз этапирован в УВД России Мытищинское, в указанные даты сведения о санитарной обработке, прогулках в отношении ФИО2 отсутствуют. При этом, обращений ФИО2 за время содержания под стражей с заявлениями, жалобами на условия содержания под стражей, в том числе для оказании медицинской помощи не имеется. Также, согласно камерной карточки ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в камере №, которая оборудована кроватями по количеству лиц, содержащихся в камере.

В соответствии с пунктом 128 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, переписка между осужденными к лишению свободы, содержащимися в разных исправительных учреждений, осуществляется с разрешения администрации исправительного учреждения. Из представленных в материалы дела сведений о переписке ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушений, допущенных сотрудниками ФКУ СИЗО-2, установленного порядка переписки обвиняемого, содержащегося под стражей, с родственниками и другими лицами, а также порядка направления таким лицом предложений, заявлений и жалоб, регламентированного статьями 20, 21 Федерального закона N 103-ФЗ, судом не установлено.

Из объяснений представителя ответчиков ФИО1 следует, что при поступлении ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области при досмотре были обнаружены вещи, запрещенные к использованию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области камуфляжные джинсы, которые были изъяты и помещены на хранение на склад СИЗО до истечения срока пребывания ФИО2 под стражей. Согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказался от подписи в протоколе личного обыска и досмотра вещей. Изъятие у ФИО2 вещей, запрещенных к использованию в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 не противоречит правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ за № \ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ \.

Копия апелляционного приговора, постановления или определения либо выписка из их резолютивной части, в соответствии с которыми осужденный подлежит освобождению из-под стражи или от отбывания наказания, незамедлительно направляется соответственно администрации места содержания под стражей, администрации места отбывания наказания. Если осужденный участвует в заседании суда апелляционной инстанции, апелляционные приговор, постановление или определение в части освобождения осужденного из-под стражи или от отбывания наказания исполняется немедленно (часть 4 статьи 389.33 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность суда апелляционной инстанции сообщить в учреждение или орган, на которые возложено исполнение наказания, о решении, принятом им в отношении лица, содержащегося под стражей, предусмотрена также частью 3 статьи 393 названного кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в ходе рассмотрения дела в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, об административном судопроизводстве, об уголовном судопроизводстве, при наличии технической возможности суд по заявлению лица, участвующего в деле, участника уголовного судопроизводства обязан направлять ему извещения, вызовы и иные документы, направление которых предусмотрено законом (их копии), в электронном виде, за исключением документов, содержащих информацию, доступ к которой в соответствии с законодательством ограничен (часть 1 статьи 35 ГПК РФ, часть 4 статьи 45 КАС РФ, часть 3 статьи 474.1 УПК РФ, пункт 4 статьи 12 Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ).

Направление судами копий судебных решений в форме электронного документа, подписанного судьей (судьями) усиленной квалифицированной электронной подписью, в учреждения ФСИН России для исполнения законодательством не урегулировано.

При таких обстоятельствах освобождение ФИО2 из-под стражи ДД.ММ.ГГГГ за отбытием срока наказания по апелляционному определению судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в день получения документа ДД.ММ.ГГГГ суд не расценивает как нарушение прав ФИО2

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.

При этом, в ходе судебного разбирательства доводы истца нашли свое подтверждение в части несоблюдение нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров, в период содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах под номерами №, №, №, №, №, что подтверждается справкой о наполняемости камер в указанный период. При этом, ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ.

Согласно часть 2 статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации правовой статус истца после вынесения приговора определяется как осужденный, в связи с чем, в отношении него не подлежат применению положения статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" о норме санитарной площади в камере на одного человека не менее четырех квадратных метров. Соответственно содержание истца в камерах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует санитарной площади в камере на одного человека, поскольку на него распространялись правила ст.ст. 99 и 77.1 Уголовного исполнительного кодекса РФ о санитарной норме в камере на одного человека не менее 2х метров. Других нарушений санитарной площади на одного человека в камерах в отношении ФИО2 за время его содержания под стражей не установлено, за исключением периода содержания ФИО2 в камере под № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, несоблюдение нормы площади помещений на одного человека, в которых лица отбывают наказание, является существенным нарушением условий содержания осужденных. Данные обстоятельства являются основанием для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в размере <данные изъяты> рублей. При определении размера компенсации судом учитывались характер и продолжительность нарушений, данные о личности ФИО2 требования разумности и справедливости.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 названной статьи).

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Учитывая особенности правового положения административного истца в связи с его нахождением в исправительном учреждении, доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил правом не имеется, суд пришел к выводу о том, что срок подачи административного иска был пропущен ФИО2 по уважительным причинам, в связи, с чем подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области.

Взыскать с Российской Федерации, за счет Казны Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: подпись В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: