РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.11.2022 года г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Стоносовой О.В.,
при секретаре Карповой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского района муниципального образования «город Саратов» о сохранении жилого помещения в переустроенном виде,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», мотивируя свои требования следующим.
ФИО1 является собственником жилого помещения – <адрес>, в порядке наследования после смерти его матери – ФИО3
В жилом помещении зарегистрированы супруга и дочь истца.
В 2002 году, в период строительства жилого помещения – квартиры, в целях повышения его благоустройства, в том числе, для того, чтобы круглогодично иметь горячую воду и регулировать температурный режим, ФИО3 установила в квартире индивидуальное газовое отопление, то есть ею были проведены работы по переустройству квартиры.
Для получения согласия ФИО3 обратилась в управляющую компанию - ЖСК «Волжские дали-89». По результатам рассмотрения заявления истца было принято решение: согласовать отключение батарей в <адрес> от системы центрального отопления; согласовать устройство в <адрес> бытового двухконтурного отопительного котла MORA 5112 с закрытой камерой сгорания и принудительном дымоотведением; согласовать устройство в <адрес> горизонтальной разводки системы отопления от бытового отопительного котла; согласовать устройство в <адрес> горизонтальной разводки системы горячего водоснабжения от бытового отопительного котла.
ФИО3 в рассматриваемый период купила и оформляла в собственность соседскую квартиру, чтобы по факту объединить их в одну, в связи с чем в некоторых разрешительных документах того периода указывается фамилия прежнего собственника <адрес>, обозначение «<адрес>» жилое помещение получило только при выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО3
Были получены в ОАО «Саратовгаз» технические условия и разрешение на установку бытового газового отопительного котла с закрытой камерой сгорания и принудительным дымоотведением, а также была возложена обязанность осуществить газоснабжение от внутреннего газопровода, установить счетчик газа, осуществить выполнение проектных и монтажных работ силами специализированных организаций. Был разработан проект и осуществлен монтаж отопительного котла, установлен газовый счетчик, было произведено отключение всех батарей от системы центрального отопления. Актом о вводе изделия в эксплуатацию от 10.10.2002 отопительный котел был введен в эксплуатацию, заключен договор на техническое обслуживание газового отопительного котла. С указанного момента в результате осуществленного переустройства квартира имеет индивидуальное отопление и индивидуальное горячее водоснабжение. Перевод квартиры истца на автономное отопление не связан с каким-либо демонтажем или изменением внутридомовых систем тепло-,газо- и водоснабжения многоквартирного дома, не повлек за собой каких-либо неблагоприятных последствий для общедомовой системы отопления, выполнен специализированной организацией в соответствии с проектом переустройства жилого помещения, не нарушает строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
В 2021 году в адрес ЖСК «Волжские дали-89» ГЖИ по Саратовской области в отношении собственников квартир с индивидуальным отоплением было вынесено предписание, указывающее на необходимость перерасчета оплаты, как пользующихся центральным отоплением в доме.
05.07.2022 ФИО1 обратился в Комитет по архитектуре МО «Город Саратов» с заявлением о согласовании проекта переустройства и о выдаче акта о завершении переустройства помещения.
Комитетом по архитектуре МО «Город Саратов» в выдаче разрешительных документов истцу было отказано и предложено обратиться в суд с требованием о сохранении жилого помещения в переустроенном виде.
С учетом изложенного выше, истец просит суд сохранить квартиру по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии – с установленным в квартире индивидуальным отоплением в виде бытового двухконтурного отопительного котла Mora 5112 с закрытой камерой сгорания и принудительным дымоотведением, горизонтальной разводкой системы отопления и горячего водоснабжения от бытового отопительного котла.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не известны.
Третьи лица –ЖСК «Волжские дали- 89», Комитет по архитектуре МО «Город Саратов» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
По смыслу ст.11 ГК РФ защита нарушенных прав может быть осуществлена в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – <адрес> (л.д.10-13), в порядке наследования после смерти его матери – ФИО3 (л.д.14).
В жилом помещении зарегистрированы супруга и дочь истца.
Из материалов дела следует, что в 2002 года ФИО3 обратилась в ЖСК «Волжские дали-89» с заявлением о согласовании переустройства в ее квартире системы отопления, что сторонами не оспаривалось.
Решением ЖСК «Волжские дали-89» от 20.02.2002 было постановлено согласовать отключение батарей в <адрес> от системы центрального отопления; согласовать установку в <адрес> бытового двухконтурного отопительного котла Mora 5112 с закрытой камерой сгорания и принудительном дымоотведением; согласовать устройство в <адрес> горизонтальной разводки системы отопления от бытового отопительного котла; согласовать устройство в <адрес> горизонтальной разводки системы горячего водоснабжения от бытового отопительного котла (л.д. 18).
Из пояснений истца, изложенных в иске, следует, что ФИО3 в рассматриваемый период купила и оформляла в собственность соседскую квартиру, чтобы по факту объединить их в одну, в связи с чем в некоторых разрешительных документах того периода указывается фамилия прежнего собственника <адрес>, обозначение «<адрес>» жилое помещение получило только при выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО3
27.08.2002 ОАО «Саратовгаз» разрешил ФИО4 установку бытового отопительного котла с закрытой камерой сгорания и принудительным дымоотведением в <адрес> по адресу: <адрес>, при условии осуществления газоснабжения от внутреннего газопровода (с расчетом его пропускной способности и перекладки его на больший диаметр при необходимости), установления счетчика газа. Проектные и монтажные работы должны были быть выполнены специализированными организациями, имеющими разрешение Госгортехнадзора России (л.д. 20-25).
В п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 318-ФЗ) указано, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Пунктами 1.7.2, 1.7.3 указанных Правил предусмотрены обстоятельства, при которых перепланировка недопустима: нарушение прочности или разрушение несущих конструкций здания, нарушение в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшение сохранности и внешнего вида фасадов, нарушение противопожарных устройств, ухудшение условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.
Аналогично в соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. Такие же положения ранее были предусмотрены п. 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, действовавшими до 31.08.2012.
В силу ст. 84 ЖК РСФСР (действовавшего на момент установки газового котла) переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.
Частью 1 ст. 26 ЖК РФ также предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.
Многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, подключен к центральной системе теплоснабжения, что не оспаривалось сторонами.
Доказательств, подтверждающих получение разрешения органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения, истцом не представлено.
Между тем согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В утвержденном проекте ОАО «Саратовгаз» предусмотрена возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (л.д. 19, 21-25).
Пунктами 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25 (с изменениями от 16.01.2008), предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
По ходатайству истца определением суда была назначена судебная строительно – техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «НОСТЭ».
Согласно экспертному исследованию № 246 от 28.10.2022 ООО «НОСТЭ», установленное отопительное оборудование (бытовой двухконтурный отопительный котел MORA 5112 с закрытой камерой сгорания и принудительным дымоотведением, горизонтальной разводкой системы отопления и горячего водоснабжения от бытового отопительного котла) соответствует требованиям строительных, противопожарных норм и правил (технических регламентов и иных нормативных документов), действующих на момент проектирования и переоборудования в квартире, расположенной на третьем этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО2, <адрес>.
Установленное отопительное оборудование не представляет угрозу жизни здоровья для жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Наличие неблагоприятных последствий для функционирования отопительной системы центрального отопления по адресу: <адрес> на дату производства экспертизы не установлено.
В результате произведенных работ изменение централизованных систем отопления, водоснабжения, газоснабжения и другого общего имущества собственников помещений многоквартирного дома не произошло.
Оснований не доверять выводам судебной экспертизы у суда не имеется.
Ходатайств о назначении по делу повторной судебной экспертизы от сторон не поступало.
Названные обстоятельства и доказательства позволяют сделать вывод о том, что осуществленное истцом переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.
Поэтому само по себе отсутствие разрешения органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о сохранении квартиры в переустроенном состоянии.
05.07.2022 ФИО1 обратился в Комитет по архитектуре МО «Город Саратов» с заявлением о согласовании проекта переустройства и о выдаче акта о завершении переустройства помещения (л.д.15).
Комитетом по архитектуре МО «Город Саратов» в выдаче разрешительных документов истцу было отказано и предложено обратиться в суд с требованием о сохранении жилого помещения в переустроенном виде (л.д. 38-39).
Ответом администрации Кировского района МО «Город Саратов» истцу было отказано в согласовании проекта переустройства жилого помещения и выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства жилого помещения (л.д. 16-17).
Таким образом, истец не имеет возможности в установленном порядке согласовать проект переустройства жилого помещения с комитетом по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» в порядке ст. 26 ЖК РФ.
Истец в установленном порядке обратился в комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о согласовании проекта переустройства жилого помещения с приложением всех необходимых документов, однако получил отказ в удовлетворении данного заявления, указывая, что возможность согласования уполномоченным органом переустройства и (или) перепланировки после того как работы фактически были произведены, не предусмотрена.
Основания проведения переустройства и перепланировки жилого помещения предусмотрены в ст.26 ЖК РФ. Переустройство жилого помещения в силу ст.25 ЖК РФ представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом при выполнении работ по переустройству принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, доказано отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью и учитывая вышеуказанные нормы закона и установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Кировского района муниципального образования «город Саратов» о сохранении жилого помещения в переустроенном виде удовлетворить.
Сохранить квартиру по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии – с установленным в квартире индивидуальным отоплением в виде бытового двухконтурного отопительного котла Mora 5112 с закрытой камерой сгорания и принудительным дымоотведением, горизонтальной разводкой системы отопления и горячего водоснабжения от бытового отопительного котла
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья О.В. Стоносова