Решение по делу № 3А-2384/2022 от 14.02.2023

Дело №3а-97/2023

22OS0000-01-2022-001969-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Солод Ю.А.,

при секретаре Фонаковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АРЗ – Сервис» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АРЗ – Сервис» (далее – ООО «АРЗ – Сервис») обратилось в суд с административным иском к управлению имущественных отношений Алтайского края, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной их рыночной стоимости.

Административные исковые требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве общей долевой собственности и на праве аренды земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость и это подтверждается отчетами об оценке. Данное обстоятельство нарушает права владельца и арендатора, так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащих уплате земельного налога и арендных платежей. Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, ООО «АРЗ – Сервис» просило установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости.

Определением Алтайского краевого суда от 17 января 2023 года произведена замена в порядке процессуального правопреемства ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю на публично-правовую компанию «Роскадастр».

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представители управления имущественных отношений Алтайского края – ФИО1, краевого государственного бюджетного учреждения «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» - ФИО2 в письменных отзывах не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в равном рыночной стоимости размере, указали на недостатки представленных отчетов об оценке.

Представитель филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю –ФИО3 в письменном отзыве разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Руководствуясь требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с абзацем 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

При рассмотрении административного дела на основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28 февраля 2022 года, 20 сентября 2022 года, договора аренды земли от 22 апреля 2022 года №130, договора аренды земли от 12 декабря 2012 года №389, договора аренды земли от 12 декабря 2012 года №391, договора аренды земли от 8 августа 2007 года №553, судом установлено, что ООО «АРЗ – Сервис» на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами ***; на праве аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами ***. Из договоров аренды земли усматривается, что арендная плата за пользование земельными участками рассчитывается исходя из кадастровой стоимости (т.1 л.д.17-43, 44-60).

Как следует из письменного отзыва филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами *** в Единый государственный реестр недвижимости были внесены очередные результаты государственной кадастровой оценки в соответствии с приказом управления имущественных отношений Алтайского края от 24 октября 2022 года №165 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Алтайского края». Таким образом, с 1 января 2023 года будет применяться кадастровая стоимость спорных земельных участков, определенная по состоянию на 1 января 2022 года, в размере:

- 5 239 017 руб. 31 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***;

- 2 248 066 руб. 85 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***;

- 684 238 руб. 56 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***;

- 1 913 931 руб. 84 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***;

- 2 747 151 руб. 87 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***;

- 7 078 998 руб. 42 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость является архивной.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Поскольку архивная кадастровая стоимость подлежит применению для исчисления земельного налога и арендной платы за пользование земельными участками, то установление в отношении земельных участков архивной кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Из приказа управления имущественных отношений Алтайского края от 10 сентября 2020 года №70 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края» следует, что кадастровая стоимость находящихся в общей долевой собственности и в пользовании административного истца земельных участков установлена по результатам проведенной в Алтайском крае массовой оценки объектов в размере:

- 5 761 026 руб. 52 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***;

- 2 969 547 руб. 14 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***;

- 692 648 руб. 56 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***;

- 1 937 456 руб. 05 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***;

- 2 780 917 руб. 21 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 ноября 2022 года датой определения кадастровой стоимости находящихся в общей долевой собственности и в пользовании административного истца земельных участков является 1 января 2020 года, датой внесения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости – 2 ноября 2020 года (в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами ***), 3 ноября 2020 года (в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***), датой начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2021 года (т.1 л.д.11-15).

Согласно выписке из акта об определении кадастровой стоимости от 1 сентября 2021 года, отзыву филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 ноября 2022 года кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером *** составляет 7 166 006 руб. 64 коп., датой определения кадастровой стоимости является 1 января 2020 года, датой внесения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости – 7 сентября 2021 года, датой начала применения кадастровой стоимости – 17 августа 2021 года (т.1 л.д.16, т.3 л.д.43-45).

Одновременно с подачей административного искового заявления административным истцом представлены отчеты об оценке земельных участков №22-10-218, №22-10-219, №22-10-217, №22-10-221, №22-10-220, №22-09-200, составленные 7 октября 2022 года оценщиком С, согласно которым рыночная стоимость земельных участков, по состоянию на 1 января 2020 года составляет:

- 1 410 949 руб. 65 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***;

- 1 315 282 руб. 49 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***;

- 286 244 руб. 69 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***;

- 705 302 руб. 23 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***;

- 981 111 руб. 49 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***;

- 2 212 719 руб. 37 коп. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***.

Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям названного закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности и могут быть приняты в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в них итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.

Представленные отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости.

Из отчетов об оценке следует, что объектами оценки являлись земельные участки из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для эксплуатации дороги общего пользования (прочие земли населенных пунктов), с фактическим использованием – как прилегающая территория к зданиям производства, складов (в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***); с разрешенным использованием – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с фактическим использованием – для эксплуатации объектов торговли (в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***); с разрешенным использованием – для эксплуатации нежилого здания – литера Т (земли под промышленными объектами), с фактическим использованием – для размещения производства, складов (в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***); с разрешенным использованием – производственная деятельность, с фактическим использованием – для размещения производства, складов (в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***); с разрешенным использованием – для эксплуатации нежилого здания – литера 3 (земли под промышленными объектами), с фактическим использованием – для размещения производства, складов (в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***); с разрешенным использованием – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, с фактическим использованием – для размещения производства, склада (в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***).

При определении рыночной стоимости объектов недвижимости оценщик использовала сравнительный подход, мотивировав выбор подхода для проведения исследований в соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)» и пунктом 25 Федерального стандарта оценки №7 «Оценка недвижимости», обосновав отказ от применения затратного и доходного подходов для оценки земельных участков согласно пункту 24 Федерального стандарта оценки №7.

В рамках сравнительного подхода оценщиком избраны аналоги схожие с объектами исследований. Примененные оценщиком корректировки по основным ценообразующим факторам не являются значительными. Характеристики аналогов подтверждены, помимо копий объявлений, данными Единого государственного реестра недвижимости, публичной кадастровой карты.

По доводам возражений административных ответчиков административным истцом представлены пояснения оценщика, которые суд находит мотивированными.

В соответствии с пунктом 6 ФСО №3 отчеты об оценке прошиты, подписаны оценщиком, скреплены печатью.

Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» приложены к заключениям.

На основании приведенных норм и установленных обстоятельств, представленные административным истцом отчеты об оценке являются допустимым и достоверным доказательством отличия рыночной стоимости объектов недвижимости от их кадастровой стоимости.

Учитывая, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано ООО «АРЗ – Сервис» 24 ноября 2022 года, срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, им не пропущен.

Довод возражений о том, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не может быть пересмотрена судом, не основан на законе в силу следующего.

Согласно положениям статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр; решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ определено, что до 1 января 2026 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона №237-ФЗ.

В течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ.

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ с даты, указанной в решении субъекта (в случае отсутствия решения - с 1 января 2026 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона №237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона №135-ФЗ не осуществляется.

То есть, после 1 января 2026 года или с даты, указанной в решении субъекта, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона №237-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», то есть судом либо созданной в субъекте Российской Федерации Комиссией.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, до принятия Правительством Алтайского края постановления о переходе к применению на территории Алтайского края положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Следовательно, административное исковое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона №237-ФЗ.

Согласно разъяснениям пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» суд указывает в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления об изменении кадастровой стоимости, которой в данном случае является дата обращения в суд с настоящим иском, - 24 ноября 2022 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «АРЗ – Сервис» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 1 410 949 руб. 65 коп., с периодом действия с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 1 315 282 руб. 49 коп., с периодом действия с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 286 244 руб. 69 коп., с периодом действия с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 705 302 руб. 23 коп., с периодом действия с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 981 111 руб. 49 коп., с периодом действия с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 2 212 719 руб. 37 коп., с периодом действия с 17 августа 2021 года по 31 декабря 2022 года включительно.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «АРЗ – Сервис» с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельных участков считать 24 ноября 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Солод