Дело №2-1217/2023г.

16RS0046-01-2022-018246-43 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре С.Д.Кадучевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании права на перераспределение земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании права на перераспределение земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В обосновании требований истец указала, что истец 26.07.2022 года обратилась в МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г.Казани» Исполнительного комитет муниципального образования г.Казани с заявлением о предоставлению муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 947 кв.м., расположенного по адресу: РТ, ..., находящегося в частной собственности и земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии со схемой расположения земельных участков.

Однако, 22.09.2022 года, в утверждении схемы ему было отказано.

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 883 кв.м., расположенный по адресу: РТ, ..., согласно выписке из ЕГРН.

Из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории усматривается, что смежным с вышеуказанным земельным участком является земельный участок ..., право собственности на которое кем-либо не зарегистрировано, форма собственности на который не разграничен.

Из ответа, данного истцу, ответчиком от 22.09.2022г. усматривается, что ему отказано в предоставлении муниципальной услуги перераспределению земельного участка со ссылкой на пп.1 п.9 ст.39.29 ЗК РФ и п.12 ст.85 ЗК РФ и п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Считает, что при вынесении отказа ответчиком не в полном объеме учтены существенные обстоятельства, имеющие значение для его принятия, поскольку указанное решение нарушает право истца на использование земельного участка в соответствии с его целевым использованием и принято без учета должного баланса личных и публичных интересов.

Так, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 6).

Более того, истец пользуется своим земельным участком, в указанных в схеме границах более 30 лет.

Просит признать за ФИО1 право на перераспределение земельного участка площадью 64 кв.м., находящегося в государственной собственности, и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 883 кв.м, расположенного по адресу: РТ, ....

Обязать МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г. Казани» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 64 кв.м., находящегося в государственной собственности, и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 883 кв.м, расположенного по адресу: РТ, ....

Определением от 18.01.2023г. по делу в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Определением от 06.04.2023г. п делу в качестве соответчика привлечен МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани», в качестве третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ППК «Роскадастр».

Истец ФИО1, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани в судебном заседании иск не признал, представлен письменный отзыв.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в суд не явился, извещен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в суд не явился, представлен отзыв.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО7 против удовлетворения иска не возражали.

Третье лицо ФИО6 в суд не явился, извещен.

Представитель третьего лица ППК «Роскадастр» в суд не явился, извещен.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью 883 кв.м, по .... Номер кадастрового квартала ....

26.07.2022г. ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ... находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, на которое 22.09.2022 дан ответ, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ..., которые согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Татарстан находятся в собственности иных лиц. Заявление от собственника земельного участка с кадастровым номером ..., не может касаться земельных участков, находящихся в собственности иных лиц. Образуемый по заявлению земельный участок расположен в границах территории общего пользования. Данная территория обозначена красными линиями. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Объект капитального строительства выходит за границы исходного земельного участка и границы красных линии.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ... по ... принадлежит на праве собственности ФИО6; земельный участок ... по ... принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 1/3 доли, ФИО2 1/3 доли, ФИО2 1/3 доли; земельный участок с кадастровым номер ... по ... принадлежит на праве собственности ФИО7; земельный участок с кадастровым номером ... по ...Б принадлежит на праве собственности ФИО5; земельный участок с кадастровым номером ... (образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ... на 2 зкмельных участка площадью 406 кв.м. и 511 кв.м.) по ... принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 1/4 доли, ФИО5 1/4 доли, ФИО6 1/2 доли.

Согласно отчету кадастрового инженера АО «БТИ РТ» ... от 04.05.2022г. следует, что на земельном участке, расположенного по адресу: ..., участок 20 проведены геодезические замеры по существующим ограждениям. По данным геодезических замеров фактическая площадь земельного участка составляет 947 кв.м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... имеет уточненные границы и площадь 883 кв.м., вид разрешенного использования: «Индивидуальный жилой дом». Земельный участок находится в собственности ФИО1 Статус земельного участка - «учтенный». Таким образом, площадь земельного участка относительно правоустанавливающего документа увеличилась на 64 кв.м.

В ходе кадастровых работ выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером ... по результатам геодезических измерений на уточненные границы смежного земельного участка с кадастровым номером ... по сведениям ЕГРН, а также на земли кадастрового квартала .... Площадь и длина наложений указаны в графической части отчета.

Превышающую площадь возможно оформить в собственность путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со статьей 39.29 Земельного кодекса РФ, и дальнейшего выкупа превышающей площади. Для этого необходимо подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Приведение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ... посредством утверждения схемы перераспределения земель государственной собственности возможно исключительно в пределах установленных в г. Казани красных линий, а также без наложений на уточненные границы смежных земельных участков. Площади участков, находящихся за пределами красных линий, в собственность граждан не оформляются.

Из сопроводительного письма кадастрового инженера АО «БТИ РТ» от 15.07.2022г. следует, что с целью приведения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ... в соответствии с фактическим использованием составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок, расположенный по адресу: ..., участок 20. Геодезические замеры проведены по существующим ограждениям. Площадь формируемого земельного участка составляет 947 кв.м.

Земельный участок формируется путем перераспределения уточненного земельного участка с кадастровым номером ... и земель кадастрового квартала .... В ходе кадастровых работ, было выявлено пересечение фактических границ земельного участка с кадастровым номером ... с границами смежного земельного участка с кадастровым номером ... (... Указанный земельный участок по сведениям единого государственного реестра недвижимости имеет уточненные границы и площадь.

Кроме того, фактические границы земельного участка с кадастровым номером ... имеет пересечение с утвержденными красными линиями. Заказчик был уведомлен о том, что площади земельных участков за переделами красных линий в собственность не предоставляется. Вновь образуемая граница земельного участка объекты капитального строительства не пересекает.

На запрос суда в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о предоставлении сведений о наличии пересечений границ образуемого земельного участка со смежными земельными участками, 22.02.2023г. ответом сообщило, что по результатам проведенного пространственного анализа Единого государственного реестра недвижимости по представленному каталогу координат обнаружены пересечения, а именно:

-обнаружено пересечение с земельным участком ..., площадь пересечения 0,05 кв.м., точность проведения проверки:0,03;

-обнаружено пересечение с земельным участком ..., площадь пересечения 0,16 кв.м., точность проведения проверки:0,03;

-обнаружено пересечение с земельным участком ..., площадь пересечения 4,76 кв.м., точность проведения проверки:0,03;

-обнаружено пересечение с земельным участком ..., площадь пересечения 878,07 кв.м., точность проведения проверки:0,03;

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 указанной статьи).

Пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11); приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 12); земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории (подпункт 13).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования и данная территория обозначена красными линиями.

Таким образом, в силу вышеприведенного правового регулирования, является безусловным основанием для отказа в перераспределении земельных участков.

Кроме того, в силу п.6 ст.11.9 земельного кодекса РФ, представленная истцом схема расположения земельного участка с указанными координатами предполагает вкрапливание в границы смежных земельных участков, что также является основанием для отказа в утверждении схемы.

Отказ органа местного самоуправления содержит обоснование отказа в перераспределении земельных участков, со ссылкой на нормы Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд не вправе подменять собой муниципальный орган по вопросам, отнесенным законодательством к компетенции такового, и тем более обязывать уполномоченный орган утвердить схему расположения земельного участка.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Доводы истца об использовании земельного участка в указанных границах более 30 лет, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку орган местного самоуправления обязан учитывать требования утвержденного проекта планировки территории при рассмотрении заявления о перераспределении земельных участков.

Согласие третьих лиц на перераспределение земельного участка, правового значения не имеет, поскольку образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО14 к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании права на перераспределение земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова