Решение по делу № 2А-782/2023 от 07.06.2023 - об установлении административного надзора.

Дело №2а-782/2023 07RS0004-01-2023-001639-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чегем 07 июня 2023 года

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Ажаховой М.К.,

при секретаре Дзахмишевой Д.Т.,

с участием прокурора Чемазокова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по КБР об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

установил:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по КБР ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 на срок ДД.ММ.ГГГГ с ограничениями в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них; возложения обязанности находиться по месту жительства или пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов.

Мотивированы заявленные требования тем, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Перовского районного суда г. Москвы по ст.ст.161 ч.2 п.п. «а,г», 161 ч.2 п.п. «а,г», 158 ч.2 п. «в», 158 ч.3 п. «г», 162 ч.1 УК РФ с применением правил ст.69 ч.3 УК РФ с учетом внесенных апелляционной инстанцией ДД.ММ.ГГГГ изменений к трем годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Постановлением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания на основании ст.140 УИК РФ.

Срок наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ Административный ответчик ФИО1 осужден за тяжкие преступления и преступления средней тяжести, судимость не снята и не погашена. Из представленной характеристики следует, что администрация ФКУ ИК-1 УФСИН России по КБР осужденного ФИО1 характеризует с отрицательной стороны, он допустил 85 нарушений режима содержания, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного законом порядка отбывания наказания. В соответствии с п.1 ч.1 и п. 1 ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по КБР ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал частично, пояснив, что ему необходимо после освобождения работать, поэтому просил уменьшить срок надзора и количество ограничений.

Выслушав стороны, заключение прокурора Чемазокова И.М., полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Лица, совершившие преступление в несовершеннолетнем возрасте, подлежат административному надзору при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения уполномоченного органа в суд с соответствующим административным исковым заявлением.

В силу частей 1, 2 статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться различные административные ограничения. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Из представленных документов следует, что ФИО1 осужден за преступления средней тяжести и тяжкие, судимость не снята и не погашена, прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по КБР ДД.ММ.ГГГГ За период отбывания наказания допустил 85 нарушений режима содержания, за что наказывался в дисциплинарном порядке, ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в ЕПКТ, состоит на профилактическом учете.

Все это, в совокупности свидетельствует о том, что после освобождения из мест лишения свободы осужденный ФИО1 нуждается в надзоре с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ №64 от 06.04.2011 г. срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд полагает возможным срок административного надзора определить в виде одного года.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разрешая заявленные исковые требования об установлении в отношении административного ответчика ограничений на срок административного надзора, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению, поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в определении подобного ограничения нет необходимости. В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. Суд не располагает сведениями о характеристиках жилого помещения административного ответчика, который после освобождения собирается трудоустроиться и проживать в <адрес> по месту регистрации.При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. ФИО1 имеет постоянное место регистрации, и собирается после освобождения трудоустроиться в КБР. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При таких обстоятельствах, учитывая срок надзора, категорию преступления, за которое был осужден ответчик, его возраст, отсутствие иных судимостей, административный иск подлежит удовлетворению частично в части установления ограничений, а именно, суд полагает возможным ограничиться обязательным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц на регистрацию и запретом на выезд за пределы КБР, то есть субъекта РФ, в котором ФИО1 будет проживать после освобождения. Кроме того, необходимо учесть, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ст.4 ч.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №). При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению частично. На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по КБР об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, удовлетворить частично. Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> на срок ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора на ФИО1 возложить административные ограничения:

1.Обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2.Запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-1 УФСИН России по КБР к ФИО1, отказать.

Разъяснить ФИО1, что он, как поднадзорное лицо обязан:

- прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;

- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;

- являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений.

Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07.06.2023 г.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР М.К.Ажахова