Дело № 2а-5571/25 УИД 66RS0003-01-2025-004591-84 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.Я., рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к ФИО1 признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указано, что Центральным Екатеринбургским отделом УправленияРоспотребнадзора по Свердловской области выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах информационного ресурса, расположенного по адресу https://voditelekat.com// по оказанию услуг трезвого водителя. На сайте исполнителем услуг в нарушении требований п. 1 ст. 8, 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», до сведения потребителей не доводится информация об исполнителе услуги. Отсутствие сведений о хозяйствующем субъекте, осуществляющим оказание услуг нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о продавце, а также исключает возможность для потребителей, в том числе, при обнаружении недостатков при заключении и договора об оказании бытовых услуг, на досудебное и судебное урегулирование спора.На основании вышеизложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную на информационном ресурсе в сети Интернет с URL-адресом: https://voditelekat.com// - об оказании услуг, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Стороны в судебное заседание, назначенное на 16.10.2025, не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Представитель административного истца в иске ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства; отпредставителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по УФО в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. От иных лиц заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Руководствуясь частью 7 статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в упрощенном (письменном) порядке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 28 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 39, части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 №308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Свердловской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 и 6 статьи 10 указанного закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 данного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 названного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в иске, что Центральным Екатеринбургским отделом УправленияРоспотребнадзора по Свердловской области выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах информационного ресурса, расположенного по адресу https://voditelekat.com// по оказанию услуг трезвого водителя.

Поскольку договор заключается потребителем исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности, к данным отношениям применяется Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 в части, не урегулированной нормами Гражданского Законодательства РФ.

В ходе анализа Интернет - ресурсаhttps://voditelekat.com//установлено, что на данном ресурсе предлагаются следующие услуги: услуги трезвого водителя, перегон автомобиля, помощь на дороге, трансфер и другая помощь.

Во вкладке «Контакты» размещается информация об исполнителе услуги, только с предоставлением номера телефона, адреса электронной почты, адреса офиса, режима работы, информация об исполнителе услуги на данном сайте отсутствует.

Также, на сайте https://voditelekat.com//- исполнителем услуг, в нарушении требований п. 1 ст. 8, 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», до сведения потребителей не доведена информация обисполнителе услуги- отсутствует наименование компании оказывающей услуги по вызову трезвого водителя, отсутствуют реквизиты исполнителяуслуги (ИНН, ОГРН).

Таким образом, установить принадлежность сайта конкретному хозяйствующему субъекту (юридической фирме, индивидуальному предпринимателю) невозможно.

Отсутствие сведений о хозяйствующем субъекте, осуществляющим оказание услуг нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о продавце,а также исключает возможность для потребителя на предъявление требований, предусмотренных Законом о защите прав потребителей, в том числе, при обнаружении недостатков при заключении договора об оказании бытовых услуг, на досудебное и судебное урегулирование спора.

В силу п.1,2,3 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 N2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель по требованию потребителя обязаны предоставить подтверждение своих полномочий, вытекающих из заключенного ими договора с изготовителем (продавцом).

В соответствии с п.1, 1.1, 1.2, 1.3 ст.9 Закона РФ от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Закона о защите прав потребителей владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), а также обимеющихся изменениях в указанной информации; владелец агрегатора доводит до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" ссылки на сайт продавца (исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу п.1 ст.15 Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 06.12.2024г. № 6 «О Единых правилах в области защиты прав потребителей» (далее по тексту Декрет, Единые правила), Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце, поставщике, импортере,агрегаторе), режиме его работы и реализуемой им продукции.

Агрегатор обязан довести до сведения потребителей достоверную информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены требования о доведении до сведения потребителей достоверной информации об исполнителе услуг, о стоимости услуги.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 10.7 Федеральный закон от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена обязанность владельца сервиса размещения объявлений разместить на сервисе размещения объявлений адрес электронной почты для направления владельцу сервиса размещения объявлений юридически значимых сообщений, а также свои фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица).

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Регистратором доменных имен является ООО «РЕГ.РУ» (REGRU-RU).

В соответствии с пунктом 9.1.5. Правил регистрации доменных имен в доменах. RUи. РФ «Правила регистрации доменных имен в доменах. RUи. РФ» (утв. решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 05.10.2011 N2011-18/81) (ред. от 07.11.2022), Регистратор вправе сообщить информацию о полном наименовании (имени) администратора и его местонахождении (местожительстве) по письменному мотивированному запросу третьих лиц, содержащему обязательство использовать полученную информацию исключительно для целей предъявления судебного иска.

Согласно сведениям, полученным Центральным Екатеринбургским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» о предоставлении информации о наименовании и месте нахождения владельца данного домена, установлено, что администратором доменного имени https://voditelekat.com//является Иван Почтеннейший.

Согласно, ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон№ 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Тогда как, распространение информации, согласно части 1 указанной статьи, осуществляется свободно, но только при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона№ 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ).

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Кроме того, установить владельца сайта не представляется возможным ввиду отсутствия о нем информации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информационный ресурс с URL - адресом: https://voditelekat.com//,не содержащий обязательной информации об исполнителе, нарушает права и законные интересы потребителей неопределенного круга лиц.

Следовательно, данный информационный ресурс необходимо ограничить, включив его в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" на основании частей 1,2 и 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к ФИО1 признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» с URL-адресом: https://voditelekat.com//, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения данных информационного ресурса в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья М.Я. Соловьева