Решение по делу № 2А-1613/2023 от 14.08.2023

Дело № 2а-1613/2023

29RS0008-01-2023-002168-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием: помощника Котласского межрайонного прокурора Ерошиной Е.А., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 августа 2023 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению городского округа Архангельской области «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества», городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов,

установил:

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению городского округа Архангельской области «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества» (далее МКУ ГО «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества»), городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (далее администрация ГО «Котлас») об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга состояния законности по доступности для инвалидов выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности МКУ ГО «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества» и ГО «Котлас» в лице администрации ГО АО «Котлас», а именно на входной группе в здание администрации ГО «Котлас» подъемная платформа находится в нерабочем состоянии, тем самым не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения беспрепятственного движения маломобильных групп населения. Просит обязать ответчиков в срок до 1 января 2024 года приобрести и установить на входной группе в здание администрации ГО «Котлас», расположенном по адресу: <...>, подъемную платформу с вертикальным перемещением в соответствии с требованиями п. 5.1.14 СП 59.13330.2020.

В судебном заседании помощник Котласского межрайонного прокурора Ерошина Е.А. поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в иске, уточнив в части срока устранения нарушений до 1 ноября 2024 года.

Представитель административного ответчика МКУ ГО «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества» ФИО1 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, с учетом их уточнения по сроку устранения нарушений.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации ГО «Котлас» не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие. Согласно представленным письменным возражениям по делу не оспаривает обоснованность заявленных требований и необходимость устранения нарушений, но ввиду отсутствия денежных средств в бюджете ГО «Котлас» исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным. Просил установить срок до 1 ноября 2024 года.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 7 Конституции РФ регламентировано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее СП 59.13330.2020).

В соответствии с п. 5.1.14 СП 59.13330.2020у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2. Основным условием указанного механизма - его работоспособность.

Судом установлено, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки было установлено, что на входной группе в здание администрации ГО «Котлас» подъемная платформа находится в нерабочем состоянии, тем самым не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения беспрепятственного движения маломобильных групп населения.

Согласно постановлению администрации ГО «Котлас» от 8 октября 2021 года № 2107 подъемник для инвалидов VTRM-2000М, расположенный у входа в здание администрации ГО «Котлас», реестровый номер 32/3.1275, инвентарный номер 43311480 передан в оперативное управление МКУ ГО «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества».

Как следует из комиссионного акта технического осмотра вертикального подъемника для инвалидов, расположенного на входной группе здания администрации ГО «Котлас» по адресу: <...>, от 15 мая 2023 года, выполнение ремонта подъемника нецелесообразно, в связи с отсутствием необходимых запчастей, требуется замена фасадного электрического подъемника для инвалидов.

В адрес директора МКУ ГО «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества» исполняющим обязанности Котласского межрайонного прокурора 6 июня 2023 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Представление рассмотрено 5 июля 2023 года и указано, что в целях подготовки ходатайства о выделении дополнительного финансирования по бюджетной смете на 2023 год на приобретение новой подъемной платформы с вертикальным перемещением были направлены запросы коммерческих предложений поставщикам указанного оборудования. 22 мая 2023 года учреждением направлено ходатайство о выделении средств бюджета на приобретение нового подъемника для инвалидов.

Вмесите с тем, отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья к общественному объекту существенным образом препятствует реализации ими своих прав в сфере социальной защиты, не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, ориентированных на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав и свобод.

Доводы стороны административного ответчика об отсутствии достаточного финансирования, не освобождают последних от обязанности устранить нарушения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов.

Поэтому исковые требования прокурора, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов подлежат удовлетворению.

Определяя срок для устранения выявленных нарушений, с учетом объема и характера работ, подлежащих выполнению, необходимого времени для выделения денежных средств на их исполнение, учитывая принципы бюджетного финансирования, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда до 1 ноября 2024 года.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению городского округа Архангельской области «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества», городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение городского округа Архангельской области «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества», городской округ Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» в срок до 1 ноября 2024 года приобрести и установить на входной группе в здание администрации городского округа Архангельской области «Котлас», расположенном по адресу: <...>, подъемную платформу с вертикальным перемещением в соответствии с требованиями п. 5.1.14 СП 59.13330.2020.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 года.