Дело №2а-2773/2025
УИД: 03RS0004-01-2025-005728-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2025 года город Уфа
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,
при секретаре Семикашеве Р.Д.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (доверенность в деле), представителя административного ответчика УЗИО Администрации городского округа город Уфа РБ – <данные изъяты> (доверенность в деле),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, начальнику Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 об оспаривании отказа в выдаче копии государственного акта,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об оспаривании отказа в предоставлении копии государственного акта, выраженного в письме С-2635 от ДД.ММ.ГГГГ и обязании выдать копию государственного акта на пожизненное наследуемое владение земельного участка для обслуживания гаражного бокса №, по адресу: <адрес> (73/1).
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником гаражного бокса за № расположенного по адресу: <адрес>, в гаражном кооперативе <данные изъяты> Указанный гаражный бокс имеет площадь 20 кв.м. Государственным актом на основании постановлении Главы администрации горорода Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок передан в пожизненное наследуемое владение для обслуживания гаража-бокса. При обращении ФИО1 в УЗИО Администрации городского округа город Уфа РБ с заявлением о выдаче копии госакта на пожизненное наследуемое владение, ей было отказано.
В дальнейшем к участию в деле в качестве административного ответчика и заинтересованного лица привлечены соответственно начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 и Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 требования поддержал.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ – ФИО13 в удовлетворении требований просила отказать, в архиве нет госакта, есть только постановление.
На судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 и представитель заинтересованного лица Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом.
Как следствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление земельных и имущественных отношений А. городского округа город Уфа Республики Башкортостан (вх. №2635), на которое дан ответ начальником ФИО3, оформленный письмом №С-2635 от 16 мая 2025 года, о руководстве ответами на обращения №С-7569 от 17 ноября 2023 года, №С– 3251 от 04 июня 2024 года.
При этом на обращение ФИО1 (вх. №С-3251 от ДД.ММ.ГГГГ), начальником Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 дан ответ, оформленный письмом №С-3251 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на основании постановлений главы Администрации г.Уфы РБ № 2007г от 01 ноября 1994 года, № 2986 от 18 октября 1996 года земельный участок, общей площадью 355кв.м., предоставлен в пожизненное наследуемое владение членам автогаражного кооператива «<данные изъяты> по адресу: <адрес>.
Из ранее представленных ФИО1 документов (вх.№С-7569 от ДД.ММ.ГГГГ) усматривается оформление права собственности земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО4, что подтверждается свидетельством о регистрации права серии 02-УФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр), как преемником ФИО5, на имя которого выдавался Государственный акт. С момента регистрации прав собственности в Росреестре действие Государственного акта утрачивает силу. Исходя из вышеизложенного, выдача заверенной копии Государственного акта не представляется возможным.
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 дан ответ, оформленный письмом №С-7569, о том, что государственными актами земельные участки предоставлялись гражданам в пожизненное наследуемое владение, что порождает их право собственности на данные участки. Из представленных Вами документов усматривается оформление права собственности земельного участка по адресу: <адрес> ФИО4, что подтверждается свидетельством о регистрации права серии 02-УФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (Росреестр), как преемником ФИО5, на имя которого выдавался Государственный акт. С момента регистрации прав собственности в Росреестре действие Государственного акта утрачивает силу. Исходя из вышеизложенного, выдача заверенной копии государственного акта на земельный участок не представилось возможным.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" (пункт 9).
Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (пункт 9.1).
Так, по постановлению № города Уфы ФИО6 решено признать право собственности на гаражи за членами гаражно-строительного кооператива "<данные изъяты> Включить членов гаражно-строительного кооператива в реестр собственников Республики Башкортостан. Предприятию "Уфатехинвентаризация" выдать регистрационное удостоверение. Предоставить в пожизненно-наследуемое владение членам гаражно-строительного кооператива <данные изъяты> земельный участок общей площадью 416,3 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, занимаемый гаражами-боксами. Обязать гаражно-строительный кооператив <данные изъяты>" использовать отведённый земельный участок согласно его целевого назначения. Горкомзему подготовить и выдать государственный акт на право пользования земельным участком.
Согласно представленных суду сведений из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником ? доли в праве собственности на нежилое помещение, кадастровый №, адрес: <адрес>, бокс 16.
Из представленного суду технического паспорта инвентарный номер №, гаражный бокс № находится в автокооперативе «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, литер А.
Решением замначальника ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ
Зданию с кадастровым номером: №, с адресом по техническому паспорту инвентарный номер №: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>.
Таким образом, ФИО1, будучи собственником ? доли в праве собственности на гаражный бокс №, по адресу: <адрес>, обратилась к административному ответчику за выдачей на право пользования земельным участком под гаражным боксом ввиду издания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика в выдаче государственного акта на право пользования земельным участком под гаражным боксом является незаконным, как следствие, на административного ответчика должна быть возложена обязанность по выдаче ФИО1 государственного акта на право пользования земельным участком.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа от 16 мая 2025 года за № С-2635.
Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа выдать ФИО1 копию государственного акта на пожизненное наследуемое владение земельного участка, для обслуживания гаражного бокса №, по адресу: <адрес> (73/1).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Е. Лялина
Мотивированное решение составлено 01 сентября 2025 года.