РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2025 года Красноярский край, г.Минусинск,
ул.Гоголя, 66а,
Минусинский городской суд Красноярского края в составе, председательствующего судьи Полянской Е.В.,
при секретаре Пилипенко А.К.,
с участием заместителя Минусинского межрайонного прокурора Струковой Т.Я.,
помощника Минусинского межрайонного прокурора Радченко Е.С.,
представителя истца Избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России – ФИО1, действующего на основании доверенности от 12 августа 2025 г,, сроком действия до 31 декабря 2025 г,, диплома о высшем образовании,
представителя ответчика территориальной избирательной комиссии г. Минусинска Красноярского края – ФИО2, действующего на основании доверенности от 18 августа 2025 г,, сроком действия до 31 декабря 2025 г., диплома о высшем юридическом образовании №,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России к Территориальной избирательной комиссии г.Минусинска Красноярского края о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии г.Минусинска Красноярского края от 8 августа 2025 г. №№ «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ»,
УСТАНОВИЛ:
Избирательное объединение Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России (далее ИО КРО ПП ЛДПР) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии г.Минусинска Красноярского края с требованием о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии г.Минусинска Красноярского края от 08 августа 2025 года №№ «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ», мотивируя свои требования тем, что решением территориальной избирательной комиссии г.Минусинска Красноярского края от 08 августа 2025 года №№ «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Минусинском муниципальном округе Красноярского края» был зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутый в установленном порядке Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Минусинском муниципальном округе Красноярского края. Выдвижение общетерриториального списка кандидатов Избирательного объединения было проведено с нарушением Устава Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ», Закона Красноярского края от 2 октября 2003г. №8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона от 11 июля 2001г. №95-ФЗ «О политических партиях». Избирательным объединением не согласовав общетерриториальный список кандидатов в депутаты. В силу п.п. «а» п. 25 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что основанием для отказа в регистрации списка кандидатов является несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях». При нарушении избирательным объединением порядка выдвижения кандидатов в депутаты, предусмотренного уставом политической партии, решение избирательной комиссии о регистрации такого списка кандидатов нельзя признать законным. Как следует из Устава Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ», в редакции, утвержденной на XII Съезде партии, определяя порядок выдвижения кандидатов устанавливаются следующие условия легитимности, при соблюдении которых решение о выдвижении кандидатов будет законным: выдвижение списка кандидатов происходит на Конференции местного отделения партии; местное отделение может выдвинуть список кандидатов только при условии согласования такого списка с Советом или Бюро Совета регионального отделения Партии. Согласование выражается не только в персональном определении кандидатов, которые будут включены в список, и их расположении (последовательности) в таком списке. В соответствии с п.п. «ж» п. 5.1. ст. 26 Закона №8-1411, одновременно со списком кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в составе списка кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии. Документ, подтверждающий согласование соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в составе общетерриториального списка кандидатов Избирательным объединением представлен не был. В связи с указанными обстоятельствами просят признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии г. Минусинска Красноярского края от 8 августа 2025 г. № № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого местных отделением Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За Правду» и отменить указанное решение (л.д.5-7).
В судебном заседании представитель административного истца избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии ФИО1, поддержал заявленные требования, суду пояснил, что после ознакомления с материалами, представленными территориальной избирательной комиссии, уточняет, что действительно список кандидатов партии «Справедливая Россия –Патриоты- За Правду» согласован в установленном порядке, претензий к этому нет. Однако, возникли другие основания, по которым полагают, что решение избирательной комиссии от 8 августа 2025 г. № № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого местных отделением Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За Правду» незаконно, а именно: представленный первый финансовый отчет Местного отделения Социалистической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» не соответствует установленной форме, а именно, в случае отсутствия движения денежных средств на счетах, в графе «Сумма» должны быть проставлены нули; в нарушение п. 1 ст. 29 Закон Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», в территориальную избирательную комиссию г.Минусинска Красноярского края не была представлена справка об отсутствии изменений в ранее представленных сведениях о кандидатах из общетерриториального списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением Местное отделение социалистическая партия «СПРАВЕДЛОИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ».
Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии г.Минусинска Красноярского края – ФИО2, по требованиям возражал, суду пояснил, что решение территориальной избирательной комиссии г.Минусинска Красноярского края от 08 августа 2025 года №№ «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» является законным. Доводы о том, что финансовый отчет не соответствует установленной форме не могут быть приняты во внимание, поскольку установленной формы для первичного отчета нет, о том что на счете партии отсутствуют денежные средства на дату сдачи отчета подтверждается выпиской по счету, отсутствие размера денежных средств, в случае если размер денежных средств равен нуле в графе «Сумма», не является нарушением. Справка об отсутствии изменений в ранее представленных сведениях о кандидатах сдана партией 31 июля 2025 г. но позже, чем финансовый отчет, это не запрещено ФЗ 8-1411. Действительно данная справка не была представлена до судебного заседания, поскольку находилась в папке по одномандатному окургу.
Представители заинтересованных лиц местного отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Минусинском муниципальном округе Красноярского края, Избирательной комиссии Красноярского края, Либерально-демократической партии России (ЛДПР), политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» (л.д.43), извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причины своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрении дела и отзыва по иску не представили.
Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.97), в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.93-96).
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника Минусинского межрайонного прокурора Радченко Е.С., полагавшей необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд считает административные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12.06.2012 N 67-ФЗ) закреплено, что законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
На основании п. 1, 1.1, 18 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2012 N 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.
При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.
Избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.
В силу ст.75 Федерального закона №67-ФЗ, решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.
Согласно ст. 76 указанного Закона, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Частью 2 ст. 244 КАС РФ предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.
Как следует из материалов дела, на основании решения Избирательной комиссии Красноярского края № № от 28 мая 2025 г. на территориальную избирательную комиссию г. Минусинска Красноярского края возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования Минусинский муниципальный округ Красноярского края (л.д.102).
Решением территориальной избирательной комиссии г.Минусинска Красноярского края от 26 июня 2025 года № № «О назначении выборов депутатов Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва» назначены выборы депутатов Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва на 14 сентября 2025 года (л.д.103).
Решением Территориальной избирательной комиссии города Минусинска Красноярского края от 26 июня 2025 года №№ «О возложении полномочий пятнадцати окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатным избирательным округам №№ на территориальную избирательную комиссию города Минусинска Красноярского края» возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатным избирательным округам №№ на территориальную избирательную комиссию города Минусинска Красноярского края (л.д.103).
08 августа 2025 года решением Территориальной избирательной комиссии города Минусинска Красноярского края №№ зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутый Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Минусинском муниципальном округе Красноярского края, в количестве 4 человек (л.д.46).
Решением Бюро совета регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ–ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» № № от 18 июля 2025 г. согласован список кандидатов для выдвижения на выборах депутатов Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва по единому избирательному округу в установленном порядке размещения в нем следующих кандидатов: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д.82).
Оценивая доводы административного истца о незаконности решения избирательной комиссии о регистрации списка кандидатов в депутаты Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутый Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Минусинском муниципальном округе Красноярского края, суд приъодит к слудеющему.
26 июля 2025 г. избирательной комиссией приняты документы для заверения общетерриториального списка кандидатов, выдвинутых Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Минусинском муниципальном округе Красноярского края, о чем выдано подтверждение.
Из данного подтверждения следует, что в избирательную комиссию переданы местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ»: общетерриториальный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, удостоверенная руководителем избирательного объединения копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании, решение съезда политической партии (конференции или общего собрания её регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения) о выдвижении общетерриториального списка кандидатов, решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, список уполномоченных представителей избирательного объединения, письменное согласие каждого уполномоченного представителя избирательного объединения о согласии осуществлять указанную деятельность, копии нотариально удостоверенных и оформленных в установленном законом порядке доверенностей на уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам, официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии, документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в составе общетерриториального списка (если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, заявления каждого кандидата, включенного в общетерриториальный список кандидатов о согласии баллотироваться по общетерриториальному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, копия паспорта (отдельных страниц паспорта) каждого кандидата, включенного в общетерриториальный список кандидатов, или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, копия соответствующего документа (соответствующих документов) о смене фамилии, или имени, или отчества каждого из кандидатов (в случае, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество), копии документа (документов) о профессиональном образовании каждого кандидата, подтверждающего (подтверждающих) сведения, указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться, копия трудовой книжки, либо выписки из трудовой книжки, либо справки с основного места работы, либо иного документа каждого из кандидата, подтверждающие сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, либо документа, подтверждающего сведения о роде занятий кандидата, копия документа об осуществлении кандидатом полномочий депутата на непостоянной основе, документ, подтверждающий принадлежность кандидатов к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и статус этих кандидатов этой политической партии, этом общественном объединении (при указании кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться, своей принадлежности к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению), сведения о размере и об источниках доходов каждого кандидата из списка кандидатов, а также об имуществе, принадлежащем каждому кандидату из списка кандидатов на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах, эмблема избирательного объединения на бумажном носителе в машиночитаемом виде, внешний носитель информации с документами в машиночитаемом виде (оптический диск, внешний носитель информации <данные изъяты> и т.п.) (л.д.53-55).
Согласно пункту 1 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.
В силу пункта 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ законом может быть предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации, представляют первый финансовый отчет.
В силу подпункта "а" пункта 20 статьи 44 Закона № 8-1411 Красноярского края кандидат, избирательное объединение представляют в соответствующую избирательную комиссию финансовые отчеты о размере своего избирательного фонда, о всех источниках его формирования, а также всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда, со следующей периодичностью: первый финансовый отчет - одновременно с представлением в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, при этом в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета.
В целях оказания методической помощи избирательным комиссиям, организующим подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления в Красноярском крае, руководствуясь пунктом 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 18 Закона Красноярского края "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", Избирательная комиссия Красноярского края, решением Избирательной комиссии Красноярского края от 16.06.2022 N № утверждён примерный порядок о формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, при проведении выборов в органы местного самоуправления в Красноярском крае (далее решение Избирательной комиссии Красноярского края от 16.06.2022 №№)
В соответствии с п. 4.2 решения Избирательной комиссии Красноярского края от 16.06.2022 №№ кандидат, избирательное объединение обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию на бумажном носителе и в машиночитаемом виде свои финансовые отчеты (первый и итоговый) о размере своего избирательного фонда, о всех источниках его формирования, а также всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.
Как следует из п. 4.6 решения Избирательной комиссии Красноярского края от 16.06.2022 №№ кандидат, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения представляют на бумажном носителе и в машиночитаемом виде (на электронном носителе (компакт диске (CD), USB-флеш-накопителе) в соответствующую избирательную комиссию свои финансовые отчеты со следующей периодичностью: первый финансовый отчет - одновременно с представлением в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, при этом в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета.
Остаток средств на специальном избирательном счете на дату составления первого финансового отчета подтверждается заверенным кредитной организацией документом, прилагаемым к отчету.
Решением Территориальной избирательной комиссии города Минусинска Красноярского края от 26 июня 2025 года №№ утвержден порядок и формы учета отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходования этих средств, в том числе по каждой операции, при проведении выборов депутатов Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва, указанное решение является общедоступным и размещено на официальном сайте сетевого издания «Власть труда».
Согласно п. 1.4 указанному решению избирательные объединения, выдвинувшие общественные списки кандидатов, для финансирования своей избирательной компании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномондатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создают.
В соответствии с п. 4.2 решения кандидат, избирательное объединение обязаны предоставить в соответствующую избирательную комиссию на бумажном носителе и машиночитаемом виде свои финансовые отчеты (первый и итоговый) о размере своего избирательного фонда, о всех источниках его формирования, а также всех расходах произведенных за счет средств своего избирательного фонда.
Как следует из п. 4.6. решения кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения представляют на бумажном носителе и в машиночитаемом виде (файл Exel, Word) на электронном носителе (компакт-диске, USB-флеш-накопителе) в соответствующую избирательную комиссию свои финансовые отчеты со следующей периодичностью: первый финансовый отчет – одновременно с представлением в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, при этом в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи ответа.
Финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по форме, на основании сведений, отраженных в учете поступления и расходования денежных средств избирательного объединения.
Согласно Приложению №13 к решению Территориальной избирательной комиссии г.Минусинска Красноярского края от 26 июня 2025 года утверждена форма финансового отчета (первый (итоговый). Из указанной формы следует, что в случае отсутствия движения денежных средств и средств на остатке избирательного объединения на отчетную дату, графа «сумма» остается пустой.
Из указанных положений, а также формах финансовых отчетов (первый (итоговый) не усматривается указание на то, что в случае отсутствия денежных средств на остатке избирательного объединения на отчетную дату в графе «сумма» должны быть проставлены нули.
Как установлено судом, 31 июля 2025 г. в Территориальную избирательную комиссию города Минусинска Красноярского края, для регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ», также был представлен первый финансовый отчет, а также приложена выписка ПАО Сбербанк об остатках денежных средств на счетах избирательного объединения (л.д.49-50).
Согласно выписке операций по лицевому счету ПАО «Сбербанк», по состоянию на 31 июля 2025г. остаток денежных средств на счете Местного отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» отсутствует (л.д.52).
Графа «сумма» в первом финансовом отчете Местного отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ», не заполнена, в связи с отсутствием движения и остатка денежных средств на отчетную дату, что по мнению суда не является существенным нарушением при сдаче документов на регистрацию общетерриториального списка кандидатов в депутаты Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ».
Судом также отклоняется довод административного истца о том, что Местным отделением Социалистической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» не была представлена справка об изменениях (об отсутствии изменений) в ранее представленных сведениях о кандидатах в соответствии с пунктом 2 статьи 23 и пунктом 5 статьи 24 Закон Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 (ред. от 29.05.2025) "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", по следующим основаниям.
В соответствием с п.1 ст. 29 Закон Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411(ред. от 29.05.2025) "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", регистрация кандидата, списка кандидатов соответствующей избирательной комиссией осуществляется при наличии документов, указанных в пункте 2 статьи 23, пункте 5 (при проведении выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 5.1) статьи 24 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, на которую распространяется действие пунктов 3, 4, 6 и 7 статьи 35.1 Федерального закона или пункта 9 статьи 26 настоящего Закона.
На регистрацию должны быть представлены также первый финансовый отчет кандидата, избирательного объединения в соответствии с подпунктом "а" пункта 20 статьи 44 настоящего Закона; протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде; справка об изменениях (об отсутствии изменений) в ранее представленных сведениях о кандидатах в соответствии с пунктом 2 статьи 23 и пунктом 5 статьи 24 настоящего Закона. Представление первого финансового отчета кандидатом не требуется в случае, если кандидат отказался от создания избирательного фонда в соответствии с пунктом 1 статьи 44 настоящего Закона.
Как было установлено в судебном заседании 31 июля 2025г. в территориальную избирательную комиссию г.Минусинска Красноярского края в 17-10 час. была представлена справка, подписанная уполномоченным представителем местного отделения Социалистической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Минусинском муниципальном округе Красноярского края ФИО4 об отсутствии изменений в ранее представленных сведениях о кандидатах из общетерриториального списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением – Местное отделение Социалистической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ», которая принята территориальной комиссией в этот же день в 17-15 час., что следует из справки о приеме документов.
Доводы представителя истца о том, что указанная справка не была представлена вместе со всем комплектом документов до рассмотрения дела по существу, а представлена уже в судебном заседании, судом отклоняется, поскольку согласно справке о приеме документов справка была принята председателем территориальной избирательной комиссии г. Минусинска ФИО13 31 июля 2025 г. в 17-15 час., оснований усомнится в данных документах, действий председателя комиссии, ее заинтересованности, у суда отсутствуют. Также, отклоняется довод о том, что справка сдана по времени позже чем иные документы, поскольку законом допускается представлять дополнительные документы за один день до завершения регистрации кандидатов.
В ходе рассмотрения дела установлено, что местным отделением Социалистической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Минусинском муниципальном округе Красноярского края, не допущено существенных нарушений при подаче документов для регистрации выдвинутого им общетерриториального списка кандидатов в депутаты, представленный для регистрации комплект документом признан избирательной комиссией, а также судом, полным. Иных нарушений судом не выявлено.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания незаконным и отмены решения Территориальной избирательной комиссии г.Минусинска Красноярского края от 08 августа 2025 года №№ «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ», в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России к Территориальной избирательной комиссии г.Минусинска Красноярского края о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии г.Минусинска Красноярского края от 08 августа 2025 года №№ «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Минусинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Минусинский городской суд.
Судья Е.В.Полянская
Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 г. в 14-00 час.