Административное дело № 2а-1580/2023

УИД 66RS0001-01-2023-001572-52

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 22.09.2023

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е.,

при секретаре судебного заседания Качалковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании действий, постановления незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3 о признании незаконными действий и постановления от 20.07.2023 о запрете на совершение регистрационных действий и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отмене запрета на совершение регистрационных действий.

В обоснование заявленных требований указано, что 20.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства от 02.02.2022 № 17366/22/66012-ИП вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры, расположенной по адресу: *** поскольку должник не исполнил требование исполнительного документа. По состоянию на 20.07.2023 остаток задолженности по указанному исполнительному производству составляет 0 рублей. Предметом исполнения по указанному исполнительному производству является порядок общения с несовершеннолетними детьми, то есть требования неимущественного характера, в связи с чем объявление запрета на совершение регистрационных действий с имуществом должника незаконно.

15.09.2023 от административного истца поступило уточненное административное исковое заявление, в котором он просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 при вынесении постановления от 20.07.2023.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступили возражения на административное исковое заявление, в которых она просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку 03.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по запрету регистрационных действий.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что 02.02.2022 возбуждено исполнительное производство № 17366/22/66012-ИП на основании исполнительного листа, выданного Красногорским районным судом г. Каменска-Уральского Свердловской области. Предметом исполнения является порядок общения с ребенком.

20.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры площадью 32,2 кв.м, расположенной по адресу: ***, кадастровый номер: ***

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве определены принципы исполнительного производства, одним из которых является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий) при условии соответствия задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания). После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Предметом исполнения по вышеуказанному исполнительному производству является неимущественное требование, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для установления запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащего имущества должника – квартиры площадью 32, 2 кв.м., расположенной по адресу: *** кадастровый номер: ***

В данном случае требования исполнительного документа носят неимущественный характер, их исполнение не может быть обеспечено за счет какого-либо имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание.

Меры принудительного исполнения и исполнительные действия должны соответствовать принципам исполнительного производства, в том числе принципу соотносимости, соблюдение которого в данном случае нарушено.

03.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО2 вынесено постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, снятии ареста в отношении спорного жилого помещения.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 28.07.2023, то есть до вынесения постановления, фактически направленного на устранение нарушения прав административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в части признания постановления от 20.07.2023 незаконным.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений. Однако суд вправе и отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований (абзац второй пункта 26).

Поскольку на момент вынесения настоящего решения допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения прав административного истца фактически устранены, 03.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО2 вынесено постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, снятии ареста в отношении спорного жилого помещения, отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить действия по восстановлению нарушенных прав административного истца.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо по своей инициативе судебный пристав-исполнитель вправе исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки (часть 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку административный истец уточнил требования и фактически отказался от требования об отмене запрета на совершение регистрационных действий, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3

Руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании действий, постановления незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО2 от 20.07.2023 о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры, расположенной по адресу: ***, вынесенное в рамках исполнительного производства от 02.02.2022 № 17366/22/66012-ИП.

В удовлетворении требований ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья В.Е. Рокало