РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 26 октября 2022 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3

с участием в судебном заседании:

истца и представителя ответчика ФИО5, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о предоставлении вне очереди отдельного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, признании незаконным отказа, содержащегося в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к Администрации городского округа <адрес> просила признать незаконным отказ в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, обязать предоставить вне очереди отдельное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указала, что является инвали<адрес> группы бессрочно, что подтверждается справкой серия МСЭ-2007 №, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Авиационный, <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности. Данное жилое помещение имеет общую площадь 9,3 кв.м. Указала, что иного жилья, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, она не имеет. Истец ссылается на нуждаемость в бессрочной реабилитации, указывает, что в <адрес> минимальная норма обеспеченности площадью на одного человека составляет 15 кв.м., учитывая, что ФИО4 страдает органическим заболеванием центральной нервной системы со стойкими нарушениями, требующих применения специальных средств, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в коммунальной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию городского округа Домодедово с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ заявитель в соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н и от ДД.ММ.ГГГГ №н жилищных льгот не имеет. Указанный отказ считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее права на предоставление жилого помещения.

Истец в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что в силу имеющегося заболевания не может проживать в изолированной комнате площадью 9,3 кв.м. в коммунальной квартире, считает, что Администрация городского округа Домодедово обязана предоставить вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 30 квадратных метров с учетом права на дополнительную площадь, отвечающее установленным требованиям. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь в обоснование возражений на то, что Администрацией городского округа <адрес> в полной мере выполняются все возложенные на нее законодательством полномочия. Предоставление жилья по договору социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда (жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жилищем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. По заявлению ФИО2 проведена проверка, запрошены сведения из медицинского учреждения, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ истец жилищных льгот не имеет, заявителю разъяснен порядок предоставления жилых помещений лицам, относящимся к категории инвалиды. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 18 провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В свою очередь, социальная поддержка инвалидов представляет собой систему мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2).

Указанный Федеральный закон в ч. 1 ст. 17 закрепляет, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3). При этом, в силу ч. 5 названной статьи, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6).

В соответствии со ст. 51 и ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее учетной нормы.

В соответствии с п. 4 Решения совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в г.о. <адрес> " учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях установлен в размере 9 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне. Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан (Определение ВС РФ №-КГ16-15 от ДД.ММ.ГГГГ ).

Приказом Министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Приказом Министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом второй группы бессрочно, наблюдается у врача с диагнозом: рассеянный склероз, рецидивирующее течение, тетрапарез, выраженее слева, атаксия 2 ст., легкая дизартрия, психоорганический СД, что подтверждается медицинской выпиской, справкой МСЭ, индивидуальной программой реабилитации (л.д.21-27,30,50).

Истец на праве собственности владеет изолированным жилым помещением № (комната) площадью 9,3 кв.м., в коммунальной <адрес> по адресу: <адрес>, мкр. Авиационный, <адрес>, в котором зарегистрирована и проживает, что подтверждается выпиской из ЕГРН, выпиской из домовой (поквартирной) книги (л.д.32-36,39,51).

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией ФИО1 Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания жилищного муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущими гражданами по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Судом установлено, что 18.08.2022г. ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа Домодедово с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией г/о Домодедово в удовлетворении заявления отказано в обоснование отказа указано, что согласно ответу на запрос ГБУЗ МО "ДЦГБ" от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-684 ФИО2 в соответствии с действующим законодательством, Приказом Министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н и Приказом Министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н жилищных льгот не имеет (л.д.28-29,31,37-38).

Принимая во внимание, что ФИО2 страдает заболеванием не включенным в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утв. приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также в Перечень заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н суд признает обоснованными доводы ответчика, а отказ муниципального органа законным. Истец не оспаривала ответ медицинского учреждения, положенный в основу отказа Администрацией городского округа Домодедово.

Анализируя указанные выше положения закона в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа Домодедово о признании незаконным отказа, изложенного в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа Домодедово о предоставлении вне очереди отдельного благоустроенного и отвечающего всем требованиям жилого помещения по договору социального найма жилого помещения в границах города <адрес>ю не менее 30 квадратных метров, с учетом права на дополнительную площадь, отказать.

Решение Домодедовского городского суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий С.С.Жукова