УИД 79RS0002-01-2025-004117-70
Дело № 2а-2001/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Кривошеевой И.В.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре Хабибулиной Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Биробиджанского района ЕАО обратился в суд с административным исковым заявлением, действующий в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивируя тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № выданное 05.07.2019 на право управления транспортными средствами категории «В, Bl (AS), M», со сроком действия до 05.07.2029.
Согласно информации ОГБУЗ «Психиатрическая больница» от 05.06.2025 № 05-18/1136 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 29.01.2025 года, установлен диагноз «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние» код заболевания F10.3, что препятствует управлению транспортными средствами. Находился на стационарном лечении у врача психиатра-нарколога в период с 29.01.2025 по 07.02.2025 с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние».
Кроме того, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения в том, числе за управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.
Таким образом, наличие у ФИО2 заболевания «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние» препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ влечет прекращение действие права на управление транспортными средствами и самоходными машинами.
Наличие у ФИО2 прямого противопоказания к управлению транспортным средством свидетельствует о возможности непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ.
Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № выдан МО ОФМС России по ЕАО в г. Биробиджан 27.05.2011). Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в инспекцию ГИБДД УМВД России по ЕАО водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № выданное 05.07.2019 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), M», со сроком действия до 05.07.2029 (идентификатор водительского удостоверения 1034743498). Решение суда обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не оспаривал.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.
Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в числе прочего обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В п.п. 1, 4 ст. 23.1 данного Федерального закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из анализа приведенных норм права в их совокупности следует, что возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя (кандидата в водители транспортных средств).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией), код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19 (п. 7).
Согласно данным Международной классификации болезней (МКБ-10) код F10 этопсихические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, код F10.2 - синдром зависимости, хронический алкоголизм, код 10.3 - абстинентное состояние.
При этом указанные медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, синдром зависимости, хронический алкоголизм, являются противопоказанием к управлению всеми категориями транспортных средств.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).
Согласно указанному Порядку диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7).
Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации (пункт 11).
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F1х.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (подпункт 1 пункта 12).
Из анализа указанных правовых норм следует, что гражданин, страдающий алкоголизмом, может быть допущен к управлению транспортными средствами только при наличии у него стойкой ремиссии не менее трех лет, а в случае самостоятельного обращения - не менее двух лет, подтвержденной заключением врачебной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серии №, выданное 05.07.2019, срок действия до 05.07.2029, разрешенные категории «В, Bl (AS), M».
По сообщению ОГБУЗ «Психиатрическая больница» ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 29.01.2025 года, установлен диагноз «Синдром зависимости от алкоголя, 2 ст.» F 10.2, с 29.01.2025 по 07.02.2025 проходил стационарное лечение в ОГБУЗ «Психиатрическая больница» выставлен основной диагноз «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние» код заболевания F10.3.
Указанное подтверждается выписным эпикризом и представленной медицинской картой.
В судебном заседании установлено, что за медицинской помощью административный ответчик обратился самостоятельно.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (утвержден приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Доказательств наличия у административного ответчика стойкой ремиссии в течение двух лет, снятие его с диспансерного учета в установленном законом порядке материалы дела не содержат.
При этом следует отметить, что и не могут содержать, поскольку с момента постановки административного ответчика на диспансерный учет и проведения стационарного лечения по день рассмотрения дела прошло только 8 месяцев, то есть предусмотренный Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н период стойкой ремиссии еще не наступил.
Таким образом, при наличии у ФИО2 указанного заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о прекращении действия имеющегося у него права на управление транспортным средствами категории «В, Bl (AS), M» и возложении на административного ответчика обязанности возвратить в ГИБДД УМВД России по ЕАО водительское удостоверение.
Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России по ЕАО сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами административного ответчика.
В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч. 2).
В связи с тем, что наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению решение суда в части прекращения действие права на управление транспортными средствами ФИО2 и возложения на административного ответчика обязанности возвратить имеющееся у него удостоверение.
Исходя из положений п. 9 ст. 333.36, п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 188 КАС РФ, суд
Решил:
Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края (паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МО ОФМС России по ЕАО в <адрес>) до утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО2 возвратить в ГИБДД УМВД России по ЕАО водительское удостоверение серии №, выданное 05.07.2019, срок действия до 05.07.2029, разрешенные категории «В, Bl (AS), M».
Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России по ЕАО сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2 на основании водительского удостоверения серии №, выданного 05.07.2019 со сроком действия до 05.07.2029.
Решение в части прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами и обязании его сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ГИБДД УМВД по ЕАО обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Кривошеева
Мотивированное решение изготовлено 30.09.2025