Решение по делу № 2А-5047/2025 от 06.11.2025 | Ново-Савиновский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

Дело №--А-5047/25

16RS0№---95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, военному комиссариату Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» об оспаривании решения призывной комиссии, указав, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани РТ.

В осенний призыв 2023 года, Истец прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Ново-Савиновского и Авиастроительного районов. На основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, решением призывной комиссии военного комиссариата ФИО1 был направлен на стационарное медицинское обследование, в целях уточнения диагноза имеющегося заболевания «---» в клинику им. А.В. Вишневского.

С --.--.---- г. по --.--.---- г. Истец находился на стационарном обследовании и лечении в урологическом отделении профильной клиники при кафедре урологии ГАУЗ "Клиника Медицинского Университета".

В стационаре административный истец прошел все предусмотренные инструментально-лабораторные диагностические исследования, было назначено и проведено лечение.

По результату медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов №10 от --.--.---- г. ФИО1 была определена категория годности «В», ст. 87 расписания болезней, диагноз «---», признан ограниченно годным к военной службе и освобождён от призыва на военную службу.

В весенний призыв в 2024 года, без каких-либо оснований, военным комиссариатом, административный истец был направлен в поликлинику ГАУЗ РКБ М3 РТ Оренбургский тракт 138, с диагнозом «---» (Направление №22 от 27.05 2024г).

Однако, ст. 87 Расписания болезней, утвержденной Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", медицинское обследование в условия поликлиники не предусматривает.

В указанной поликлинике РКБ, на основании направления военного комиссариата Истцу амбулаторно были приведены повторно рентгенологические обследования.

В весенний призывной период 2025г, военным комиссариатом истец был повторно направлен в клинику ГАУЗ «Клиника медицинского университета» на медицинское обследование с тем же диагнозом, предусматривающее те же рентгенологические обследования, что и в ГАУЗ «Клиника медицинского университета», которые ранее были проведены истцу в той же клинике и было вынесено заключение.

Между тем, истец не заявлял о несогласии с заключением о его категории годности к службе, с заявлением в военный комиссариат не обращался, в связи с чем, законных основании для повторного направления истца на обследования с целью уточнения диагноза, у военного комиссариата не имелось.

На основании вышеизложенного административный истец просит, признать решение о направлении Истца на дополнительное медицинское освидетельствование в ГАУЗ "Клиника Медицинского Университета", незаконным.

Судом в качестве соответчика привлечен военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани.

Административный истец ФИО1 в суд явился, просил рассмотреть дело без его участия, впоследствии удалился из судебного заседания.

Представитель административного истца исковые требования уточнил, просит признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани от --.--.---- г., представил письменное возражение на отзыв ответчика.

Представитель административных ответчиков - призывной комиссии военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани и ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» иск не признал, представлено письменное возражение.

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 названного Кодекса, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, которая осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность граждан Российской Федерации (в силу положений пункта 1 статьи 1 закона) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (пункт 4 статьи 26 Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, включается в состав призывной комиссии (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 53-ФЗ).

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе (подпункт "а" пункта 1 статьи 23, пункты 1 и 3 статьи 52 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из приведенных выше норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием для принятия призывной комиссией определенного решения.

Согласно абзацу второму пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани РТ с 26.02.2020г.

Как следует из листа медицинского освидетельствования от 13.12.2023г. ФИО1 был поставлен диагноз «---» (л.д. 30).

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья №--, ФИО1 находился на медицинском обследовании с --.--.---- г. по --.--.---- г. и ему был поставлен диагноз «---» (л.д. 10-11).

Как следует из листа медицинского освидетельствования от 02.05.2024г. ФИО1 был поставлен диагноз «---» (л.д. 32).

23.05.2024г., согласно листа медицинского освидетельствования ФИО1 нарочно получил направление к урологу (л.д. 37).

Согласно представленной выписке из протокола призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов №10 от 07 мая 2024 года, ФИО1 была определена категория годности «В», ст. 87 расписания болезней, диагноз «---», признан ограниченно годным к военной службе и освобождён от призыва на военную службу (л.д. 11).

--.--.---- г. ФИО1 был направлен врачом – хирургом на дополнительное обследование к урологу в ГАУЗ «КМУ», между тем административный истец на дополнительное обследование не явился.

Разрешая заявленные требования административного истца о признании незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани от --.--.---- г., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

2. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

На основании статьи 87 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, ФИО1 отнесен к категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе и решением призывной комиссии был освобожден от призыва на военную службу.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4).

Как установлено судом, --.--.---- г. ФИО1 был направлен врачом – хирургом на дополнительное обследование к урологу в ГАУЗ «КМУ», поскольку документы предоставленные ранее в медицинскую комиссию были датированы 2023 годом и врач не смог вынести заключения о годности к военной службе по медицинским справкам 2023 года.

При этом суд отмечает, что по смыслу действующего нормативного правового регулирования, когда у врача-специалиста возникают сомнения относительно состояния здоровья призывника, которое подлежит уточнению для вынесения окончательного заключения по вопросу пригодности к военной службе, в том числе о соответствии состояния здоровья критериям устанавливаемой категории годности к военной службе, врач-специалист в самостоятельном порядке на основании своего профессионального опыта и полученных теоретических знаний определяет условия прохождения и характер дополнительного медицинского обследования.

В спорных правоотношениях отсутствуют основания для вывода о нарушении каких-либо прав ФИО1 действиями административных ответчиков.

Административные ответчики действовали в соответствии со своими полномочиями, не оказывали психиатрической помощи, не проводили медицинского вмешательства, а всего лишь осуществили действия, направленные на реализацию дополнительного медицинского освидетельствования лица для определения категории его годности к военной службе.

Проанализировав нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, административный истец не был лишен провести независимую военно-врачебную экспертизу в порядке пунктов 22 - 25 Положения о военно-врачебной экспертизе, но не сделал этого. В материалы административного дела такое заключение такой экспертизы не представлено.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин или организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела судом не установлено такой совокупности условий по настоящему делу.

Оспариваемое решение призывной комиссии от --.--.---- г. фактически не выносилось, ввиду этого угроза нарушения прав административного истца отсутствует.

При таких обстоятельствах, требования административного истца признании решения призывной комиссии военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани от --.--.---- г., подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, военному комиссариату Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Р.Г. Хусаинов

Мотивированное решение составлено: 17.11.2025г.