Дело № 2а-2945/25

78RS0008-01-2024-011877-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Новик,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании заявления не рассмотренным, обязании совершить определённые действия,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, указывая на то, что 27.10.2005г. распоряжением № 560-р главы Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга двухкомнатная квартира, расположенная адресу: <адрес>, была включена в специализированный Жилищный фонд (в состав служебных жилых помещений) и предоставлена ФИО1 - участковому уполномоченному УМВД по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в составе семьи из 3 человек (он, жена, дочь) по договору найма. 05.12.2005г. между административным истцом и СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» был заключен договор найма № 3 на вышеуказанное служебное жилое помещение. Согласно выписке из распоряжения Главы администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга № 560-р от 27.10.2005г. в течение десяти дней административный истец обязан заключить договор социального найма с СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга». Административный истец со своей семьей проживает в спорной квартире с момента ее предоставления, ФИО1 и его семья несут расходы по содержанию, оплачивают коммунальные услуги. Между сторонами с самого начала проживания в этой квартире фактически возникли отношения, соответствующие договору социального найма, которые в соответствии с этим договором социального найма административный истец исполняет как наниматель, а административный ответчик как наймодатель. Какими-либо жилыми помещениями по договору социального найма либо на праве собственности административный истец не пользуется и не имеет. Административным истцом во исполнение распоряжения № 560-р от 27.10.2005г. многократно направлялось в адрес Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга требование о подписании договора социального найма. 24.07.2024г. административный истец получил ответ № ОБ-2912-1/24-0-1 на свое письмо о подписании договора социального найма, в котором было указано, что в выписке из распоряжения администрации № 560-р от 27.10.2005г. допущена техническая ошибка в указании на заключение договора социального найма. Сведениями о том, что допущена техническая ошибка административный ответчик уведомил административного истца спустя более двадцати лет. Уведомление администрации района № ОБ-2912-1/24-0-0 от 24.07.2024г. не создает никаких реальных правовых последствий или изменений в отношении распоряжения № 560-р от 27.10.2005г. В течение двадцати лет административный истец и его семья добросовестно соблюдали все условия договора социального найма. Поскольку суть требований в письме ФИО1 в администрацию района сводилась к подписанию договора социального найма, который фактически исполняется семьей Б-вых, а администрация района не ответила на требования административного истца, прислав в ответ письмо о технической ошибке, административный истец считает, что его право нарушено. ФИО1 просил признать его заявление о подписании договора социального найма с СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» не рассмотренным, обязать Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга выполнить свои обязательства в соответствии с распоряжением Главы администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга № 560-р от 27.10.2005г.

ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя, который в заседание явился, административные исковые требования поддержал.

Представитель Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Заинтересованное лицо – представитель СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ в случае отсутствия на территории муниципального образования жилого помещения, указанного в ч. 1 настоящей статьи, сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающим с ним членам его семьи орган местного самоуправления предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ в случае перевода сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, на должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории соответствующего муниципального образования, указанный сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, предоставленное в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи. В дальнейшем обеспечение указанного сотрудника жилым помещением осуществляется в порядке, предусмотренном ст.ст. 4 - 8 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга № 560-р от 27.10.2005г. квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была включена в специализированный жилищный фонд (в состав служебных жилых помещений) и предоставлена по договору найма участковому уполномоченному УМВД по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО1

05.12.2005г. между СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» и ФИО1 заключен договор найма № 3 на вышеуказанное служебное жилое помещение.

В соответствии с п. 5.8 договор прекращается в случае прекращения трудовых отношений, а также увольнения со службы.

13.04.2022г. майор полиции ФИО1 уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), общий стаж выслуги составил 34 года.

06.09.2023г. в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости освобождения спорного жилого помещения в срок до 15.09.2023г., в связи с прекращением ФИО1 службы в УМВД по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга.

Таким образом, жилое помещение было предоставлено ФИО1 в качестве служебного администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга в связи с прохождением службы участковым уполномоченным.

Как установлено судом, в распоряжении № 560-р от 27.10.2005г. какой-либо ошибки не допущено. Техническая ошибка в указании на заключение договора социального найма допущена в выписке из указанного распоряжения.

При этом ФИО1 не относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения в силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО1 не состоит и не состоял.

Спорная квартира не предоставлялась ФИО1 на условиях договора социального найма, что установлено решением суда от 14.01.2025г. по делу № 2-66/2025 по иску ФИО1, Б.,Б. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, и по иску Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга к ФИО2. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, которым ФИО1, Б.,Б. выселены из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Заявление ФИО1 о заключении договора социального найма рассмотрено, ответ на обращение дан Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга в установленном порядке № ОБ-2912-1/24-0-0 от 24.07.2024г.

Судом не установлено, что Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга допущено нарушение прав административного истца. Исходя из установленных по делу обстоятельств у административного ответчика отсутствует обязанность по заключению с ФИО1 договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

В настоящем случае указанная совокупность условий отсутствует, что является основанием для отказа в административном иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025г.