Решение по делу № 2А-257/2023 от 25.01.2023 | Железногорский городской суд (Курская область)

Резолютивная часть оглашена 25.01.2023г.

Мотивированное решение составлено 25.01.2023г.

46RS0006-01-2022-003364-81 Дело №2а-257/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Тютчевой Л.И.,

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Жилкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав следующее.

Железногорской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет размещения страниц, склоняющих к игре на деньги в казино и покер. В ходе проверки проведен осмотр страницы, размещенной на интернет ресурсе по адресу: https://simki-tut24.ru/ доступный для неопределённого круга лиц и содержащий информацию с предложением покупки сим-карт без предоставления и оформления договора.

Вход на сайт свободный. Установить собственника указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным, так как лицо, разместившее информацию на указанном сайте достоверных сведений, позволяющих его идентифицировать, не представило, в связи с чем, устан6овить и привлечь в дело лиц, распространивших такую информацию, не представляется возможным, ровно как и обратиться в суд с требованием о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда. Предоставление доступа к информации с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная либо административная ответственность является распространением запрещенной информации.

В административном иске Железногорский межрайонный прокурор Курской области просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта https://simki-tut24.ru/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Жилкина О.В. поддержала административное исковое заявление и просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В своем заявлении руководитель Управления Роскомнадзора по Курской области ФИО1, ранее в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации»" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

2. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

3. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

4. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за Организацию и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи (в том числе подвижной связи).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом порядок ограничения доступа к информации, предусмотренный ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ применен быть не может, в связи с чем исключается возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию без решения суда по данному вопросу, то есть без вынесения решения суда о признании информации запрещенной к распространению.

В судебном заседании установлено, что Железногорской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет размещения страниц, склоняющих к игре на деньги в казино и покер. В ходе проверки проведен осмотр страницы, размещенной на интернет ресурсе по адресу: https://simki-tut24.ru/ Доступный для неопределённого круга лиц и содержащий информацию с предложением покупки сим-карт без предоставления и оформления договора.

В соответствии с п. 12 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии;

Согласно ч.1 ст.44 указанного закона на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 №1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» утверждены Правила оказания услуг телефонной связи.

В соответствии с п.13 Правил услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Статьей 13.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

На момент проведения проверки, сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к ресурсам, на которых размещены запрещенные законом программы и сведения, в том числе, азартные игровые программы.

В соответствии с главой 27.1 КАС РФ, для данной категории дел досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не предусмотрен.

С учетом изложенного указанная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены сведения о о продаже сим-карт, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице https://simki-tut24.ru/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного решения по настоящему делу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области для включения электронных страниц сайта https://simki-tut24.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Богдан С.Г.