Решение по делу № 2А-992/2025 от 29.05.2025 - о признании незаконным заключения врача по медицинскому освидетельствованию граждан, по признанию <ФИО> годным к военной службе с незначительными ограничениями, решения призывной комиссии, возложении обязанности.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025 года

Решение

Именем Российской Федерации

г. Березовский 16 мая 2025 года

Свердловская область

Березовский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Большакова Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гагариной С.В.,

с участием: представителя административного ответчика: Военного комиссариата г. Березовского ФИО1, представителя административного ответчика администрации Березовского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, к призывной комиссии Березовского городского округа, администрации Березовского городского округа, Военному комиссариату г. Березовский, ФКУ «Военному комиссариату Свердловской области» о признании незаконным заключения врача по медицинскому освидетельствованию граждан, по признанию ФИО3 годным к военной службе с незначительными ограничениями, решения призывной комиссии, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился с административным иском к призывной комиссии Березовского городского округа, администрации Березовского городского округа, Военному комиссариату г. Березовский, ФКУ «Военному комиссариату Свердловской области», о признании незаконным заключения врача по медицинскому освидетельствованию граждан, по признанию ФИО3 годным к военной службе с незначительными ограничениями, решения призывной комиссии, возложении обязанности. В обоснование административного искового заявления указал, что состоит на учете в военном комиссариате г. Березовского Свердловской области. В ходе проведения медицинского освидетельствования в отделе Военного комиссариата г. Березовского признан годным к военной службе, выдана повестка на отправку в войска на 16.04.2025 года. В ходе освидетельствования обращал внимание врачей специалистов на свое состояние здоровья, имеющиеся жалобы, которые могли повлиять на решение об его годности к военной службе. Находит решение призывной комиссии незаконным и подлежащим отмене, поскольку оно вынесено на основании заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан и заключения врачей специалистов, которые составлены не обоснованно, не основаны на фактических результатах осмотра, без учета имеющихся жалоб на здоровье. По мнению истца, нарушена и процедура проведения освидетельствования, поскольку его жалобы на здоровье остались без внимания, запросы в медицинские учреждения осуществлены не были, на дополнительное освидетельствование и обследование он не направлялся.

В обоснование заявленных требований ФИО3 к иску приобщены документы о вызове на освидетельствование, результаты фиброгастроскопического исследования, с указанием диагноза – гастрит, данные ГАУЗ СО Березовская ЦГБ, с диагнозом.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, явились представители административных ответчиков Военного комиссариата г. Березовского ФИО1, администрации Березовского городского округа Любимцева А.С.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, смс-оповещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Берёзовского городского суда Свердловской области berezovskу.svd@sudrf.ru.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавшими против рассмотрения дела при данной явке, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель административного ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области и Военного комиссариата г. Березовскогов судебном заседании заявленные административные исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать. По существу административных исковых требований показали, что решения призывной комиссии об установлении категории годности к военной службе, призыве на военную службу являются законными, нарушений при проведении освидетельствования, правильности установления категории годности, не имелось. Все жалобы на состояние здоровья были учтены и отражены в медицинских документах, проверены, заключения о годности подготовлено с учетом мнений всех врачей специалистов и исследованных доказательств.

Представитель военного комиссариата г. Березовский Свердловской области, призывной комиссии Березовского городского округа ФИО1. относительно заявленных административных исковых требований возражала, указав, что действительно ФИО3 состоит на учете в военном комиссариате г. Березовского, последнему предоставлялась отсрочка, ФИО3 проходил медицинское обследование, предъявляемые им жалобы на состояние здоровья зафиксированы, ему установлена категория годности «Б-3», в связи с чем решение призывной комиссии о призыве на военную службу является законным.

Заслушав представителей административных ответчиков, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Из статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст. 17, 18, 19, 120 Конституции Российской Федерации, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положения ст.ст. 1, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из анализа ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1,2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.ст. 22, 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу пп. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Положениями части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск ВС Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (ч.3 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношение призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Положение о военно-врачебной комиссии утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, согласно которому военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Аналогичные положения установлены п.7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23.05.2001, в котором также закреплено, что не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований. Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (п. 7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с ч.1 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО3, <...>, является гражданином Российской Федерации, состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <...>, что следует из копии паспорта.

Согласно личному делу призывника ФИО3, истребованного по запросу суда из Отдела Военного комиссариата Свердловской области по г. Березовскому, он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Березовского Свердловской области с 18.02.2021, что следует из решения комиссии по постановки граждан на учет. Согласно представленных документов, по результатам проведенного медицинского освидетельствования от 18.02.2021, ФИО3 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, присвоена категория годности Б-3.

Требования Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утверждена приказом Минобороны России № 240, приказом Минздрава России № 168 от 23.05.2001) выполнены в полном объеме. Все данные о состоянии здоровья призывника были учтены комиссией.

17.11.2022 решением призывной комиссии №6-16/211 ФИО3 предоставлена отсрочка до 30.06.2024 в соответствии с п. 2 п.п «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ, а решением призывной комиссией Березовского городского округа от 10.10.2024 № 4/10/70 предоставлена отсрочка до 01.04.2025 в соответствии с п. 1 п.п «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ.

За период нахождения на учете Военного комиссариата, ФИО3 неоднократно проходил медицинское освидетельствование: 18.02.2021 (при первоначальной постановке на воинский учет), 16.04.2024, 03.10.2024, 01.04.2025 при прохождении которого был осмотрен врачами-специалистами, входящими в состав врачебной комиссии: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, невропатологом, также ему были выданы направления и им пройдены диагностические исследования, результаты которых внесены в карту медицинского освидетельствования. При проведении каждого из медицинских исследований учтены жалобы освидетельствуемого на состояние здоровья.

По итогам медицинских освидетельствований, в том числе 01.04.2025, врачи-специалисты и врач, руководящий работой врачей-специалистов, пришли к выводу о годности ФИО3 к военной службе, категория годности Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями. В связи с чем, ФИО3 была выдана повестка о явке в военный комиссариат г. Березовского Свердловской области 16.04.2025 года к 07 часам 30 минутам.

Наличие у заявителя на момент вынесения решения призывной комиссии какого-либо заболевания, которое предусмотрено расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности гражданина к военной службе, по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования не установлено. Оснований для его дополнительного обследования комиссией не установлено.

Согласно выписке из протокола № 3 от 08.04.2025 заседания призывной комиссии в отношении ФИО3 принято решение о призыве на военную службу.

В обоснование доводов о незаконности решения призывной комиссии о признании годным к военной службе административный истец указывает, что при медицинском освидетельствовании были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, в то время, как у него имеется заболевание, он должен был быть направлен на дополнительное медицинское обследование для подтверждения наличия заболевания. Однако административный истец доказательств, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, суду не представил, а также не представил доказательств в подтверждение доводов о неточности в определении категории годности.

Также административный истец ФИО3 не представил суду доказательств, что при проведении медицинского осмотра допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения, а равно не учли те или иные заболевания, имеющиеся у него. Жалобы, указанные в административном исковом заявлении по имеющимся заболеваниям тождественны отраженным сведениям, и жалобам, заявленным комиссии, которые были надлежащим образом проверены. Учтены все сведения о состоянии здоровья, предоставленные Березовской ЦГБ.

По указанным основаниям суд не находит оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о признании ФИО3 годным к прохождению военной службы по результатам медицинского освидетельствования, поскольку все доводы об имеющихся у него заболеваниях комиссией учтены. Данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы, а следовательно, не имелось оснований, указанных в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности» и пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизы, для его направления на амбулаторное или стационарное обследование.

Нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования, которые могли бы повлечь нарушение прав и законных интересов истца, в ходе рассмотрения дела не выявлено. Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах компетенции и не противоречит с учетом конкретных выявленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств требованиям закона. Также не установлено нарушений при проведении обследований в период срока отсрочки.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска ФИО3 у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3, к призывной комиссии Березовского городского округа, администрации Березовского городского округа, Военному комиссариату г. Березовский, ФКУ «Военному комиссариату Свердловской области» о признании незаконным заключения врача по медицинскому освидетельствованию граждан, по признанию ФИО3 годным к военной службе с незначительными ограничениями, решения призывной комиссии, возложении обязанности- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.В. Большаков