Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кореневский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Глушковой Е.А.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Сергеева М.И.,
при секретаре Тимковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Кореневского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Так, в ходе проверки было установлено, что асфальтированное покрытие участка автомобильной дороги по <адрес> от № (пересечение с <адрес>) до № <адрес> имеет повреждения, затрудняющее движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.
С учетом уточнения просит суд: Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию участка автомобильной дороги местного значения <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> принять меры к надлежащему содержанию участка автомобильной дороги местного значения <адрес> от <адрес> до <адрес>, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Кореневского района Курской области Сергеев М.И. уточненные исковые требования поддержал по основаниям указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. И.о. главы поселка Коренево БОВ ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; утверждение положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения; установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения; использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области к вопросам местного значения муниципального образования <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка Коренево и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах поселка Коренево, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области и их идентификационных номеров» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области. Автомобильная дорога по ул. им. Ленина включена в данный Перечень (№)
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицам к нему, помощником прокурора Кореневского района Сергеевым М.И. проведена проверка автомобильной дороги общего пользования местного значения с асфальтированным покрытием по <адрес>. В ходе проверки установлено, что асфальтированное покрытие участка автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеет повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а именно имеются выбоины с размерами: по длине 99 см, глубине 5 см, ширине 152 см, площади 7,5 м2; по длине 53 см, глубине 5,5 см, ширине 34 см, площади 0,9 м2; по длине 38 см, глубине 6 см, ширине 32 см, площади 0,7 м2; по длине 102 см, глубине 4 см, ширине 50 см, площади 2,04 м2.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Согласно п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений
Исходя из таблицы 5.3. ГОСТ Р 50597-2017 отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м2, подлежат устранению в срок не более 12 суток.
Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 5,2 м2 и более, подлежат устранению в срок не более 20 суток.
Таким образом, администрацией муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района не выполняются требования действующего законодательства в части содержания автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования.
Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии администрации поселка Коренево Кореневского района по выполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах административное заявление прокурора Кореневского района Курской области подлежит полному удовлетворению.
Девять месяцев с момента вступления в силу решения суда, суд считает достаточным сроком для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.
На основании ст. 227 ч. 3 п. 1 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Руководствуясь статьями 175-181, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию участка автомобильной дороги местного значения <адрес> <адрес>.
Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к надлежащему содержанию участка автомобильной дороги местного значения <адрес> от <адрес> до <адрес> поселка <адрес>, приведя их в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017.
Обязать Администрацию муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области сообщить об исполнении решения в Кореневский районный суд Курской области и прокурору Кореневского района Курской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А. Глушкова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.