Дело № 2а-4739/22
41RS0001-01-2022-007085-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Петропавловск-Камчатский 1 августа 2022 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Юсубовой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3 об оспаривании постановления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности приостановить исполнительное производство, воздержаться от применения к административному истцу мер принудительного исполнения на весь период действия моратория.
В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в адрес судебного пристава-исполнителя с заявлением о приостановлении исполнительного производства №-ИП на основании положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вместе с тем, оспариваемым постановлением должностное лицо отказало в удовлетворении такого заявления. Полагала вывод судебного пристава-исполнителя о том, что соответствующий мораторий не распространяет на неё свое действие, не основанным на положениях приведенных нормативных правовых актов.
Определением судьи к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, старший судебный пристав ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечено МАДОУ «Детский сад № комбинированного типа».
Административный истец ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном до судебного заседания письменном отзыве полагала заявленный иск не подлежащим удовлетворению. В обоснование указала, что приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория. На момент поступления заявления ФИО4 о приостановлении исполнительного производства такие сведения отсутствовали, кроме того, судебным приставом-исполнителем не проверено имущественное положение должника по месту регистрации, поскольку должник уклоняется от предоставления доступа в жилое помещение, а также явки к приставу. За должником на праве собственности зарегистрированы два транспортных средства.
Административные ответчики УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, старший судебный пристав ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо МАДОУ «Детский сад № комбинированного типа» в судебном заседании участия не принимало, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу МАДОУ «Детский сад № комбинированного типа» задолженности за содержание ребенка в размере 14 955 руб. 26 коп. и расходов на оплату государственной пошлины в размере 299 руб. судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского ГОСП № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Остаток основной задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 245 руб. 26 коп.
Данное исполнительное производство включено в сводное производство №-СД по должнику.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о приостановлении возбужденных в отношении неё исполнительных производств, в том числе, спорного производства №-ИП. В обоснование ФИО4 сослалась на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении названного ходатайства отказано на основании положений ст.ст. 14, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с необоснованностью доводов заявителя, невозможностью проверки имущественного положения должника, наличием у должника достаточного для погашения задолженности имущества.
С настоящим административным исковым заявлением ФИО4 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 40 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в соответствии с Гражданским кодексом РФ настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для целей настоящего Федерального закона должник – это гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 213.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория (п. 1).
На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства)(п. 3).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 данного Федерального закона правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.
По смыслу вышеуказанных норм права и правовой позиции Верховного Суда РФ, мораторий на возбуждение дел о банкротстве введен в целях обеспечения стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам, и распространяет свое действие на должников, одновременно отвечающих соответствующим признакам по смыслу положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и включенных в перечень, установленный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Иное толкование противоречит положениям Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и не обеспечит достижение целей реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного на защиту пострадавших хозяйствующих субъектов.
Вместе с тем, административным истцом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что она является должником, в отношении которого подлежат применению положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Так, в отношении ФИО4 или ею самою не инициировалась соответствующая процедура банкротства, размер задолженности по исполнительному производству №-ИП. не превышает установленного п. 2 ст. 213.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» размера требований к физическому лицу, составляющего 500 000 руб.
Кроме того, суд принимает во внимание характер соответствующих обязательств ФИО4, период их образования, длительность уклонения от их исполнения, интересы взыскателя, а также недопустимость злоупотребления гражданскими правами.
Оценив изложенные обстоятельства, учитывая, что оспариваемое постановление вынесено полномочным должностным лицом в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не противоречит приведенному нормативному правовому регулированию, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании постановления незаконным и возложении обязанности.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись А.И. Плотников
Копия верна
Председательствующий А.И. Плотников