Решение по делу № 2А-1518/2025 от 24.04.2025

УИД 69RS0036-01-2025-003348-49

Дело № 2а-1518/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 24 апреля 2025 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при помощнике судьи Аксёновой А.В.,

с участием представителя административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1,

старшего помощника прокурора Заволжского района г. Твери Козлова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с настоящим административным иском, просил дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, увеличив количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до двух раз в месяц, запретив пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, а также запретив посещение мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

В обоснование заявленных требований указано, 01.08.2016 ФИО2 осужден приговором Заволжского районного суда г. Твери по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года четыре месяца без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

03.09.2019 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по постановлению Ржевского городского суда Тверской области от 23.08.2019 в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок двадцать дней.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 29.05.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет до погашения судимости (до 03.09.2027) и административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в дни, определенные органом внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

24.09.2019 ФИО2 поставлен на профилактический учет «административный надзор» в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери с заведением дела административного надзора.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно совершал мелкое хулиганство, в связи с чем был привлечен к административной ответственности. По месту жительства жалоб и заявлений на поведение ФИО2 не поступало.

По данным ОСК ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 30.08.2024 постановлением судьи Заволжского районного суда г. Твери ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 оАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; постановлением заместителя начальника Заволжского ОП УМВД России по г. Твери от 21.11.2024 ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в дни, установленные органом внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, запрещения посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

Представитель административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Кроме того, до судебного заседания от административного ответчика ФИО2 поступило ходатайство - письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку общественный порядок не нарушал, в общественном месте не находился, протокол об административном правонарушении был сфабрикован, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения не проводилось. 30.08.2024 его забрали из дома за нарушение тишины, в протоколе указано, что он находился в общественном месте, нецензурно выражался. Что касается второго привлечения к административной ответственности, то в полицию он был доставлен из дома около 14 часов, около 22 часов был госпитализирован с приступом эпилепсии, проходил стационарное лечение, протокол он не видел, экспертиза, подтверждающая состояние опьянения, не была проведена. Сотрудники полиции пользуются тем, что у него случаются приступы эпилепсии. Просил отказать в установлении дополнительных ограничений.

Как следует из абз. 3 п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Судом явка ФИО2 в судебное заседание не признавалась обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, заслушав заключение старшего помощника прокурора Заволжского района г. Твери Козлова В.А., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по изложенным в нем основаниям, исследовав доводы возражений на административное исковое заявление и представленные документы, материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что требования Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Заволжского районного суда г. Твери от 01.08.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года четыре месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 29.05.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет до погашения судимости и установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

По данным ОСК ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением Заволжского районного суда г. Твери от 30.08.2024 по делу № 5-602/2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Указанное постановление не обжаловано и вступило в законную силу 10.09.2024.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП «Заволжский по г. Твери № 9944 от 21.11.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 21.01.2025.

Что касается доводов административного ответчика о несогласии с вышеуказанными постановлениями о привлечении к административной ответственности, то проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15

"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.1 КоАП РФ включены в главу 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность», объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Согласно характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН Заволжского ОП УМВД России по г. Твери от 21.03.2025 № 51/63 за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно совершал мелкое хулиганство, в связи с чем был привлечен к административной ответственности. По месту жительства жалоб и заявлений на поведение ФИО2 не поступало.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО2 после отбытия наказания по приговору от 01.08.2016 при наличии судимости по этому приговору за совершение тяжкого преступления в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, цели административного надзора не достигнуты.

Срок административного надзора, установленный решением Ржевского городского суда Тверской области от 29.05.2019, не истек, судимость не погашена.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 характеризуется отрицательно, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных ограничений административного надзора в отношении ФИО2

Суд учитывает, что дополнение ранее установленных административных ограничений будет способствовать целям и задачам административного надзора и направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений.

С учетом данных о поведении ФИО2 после отбывания наказания, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные решением Ржевского городского суда Тверской области от 29.05.2019 административные ограничения, увеличив до двух раз в месяц количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, установив запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, и запретив посещение мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

Данные административные ограничения не носят произвольного характера, соответствуют предписаниям ст. 4 Закона об административном надзоре, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учетом данных о его личности, степени тяжести совершенного им преступления, иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Ржевского городского суда Тверской области от 29 мая 2019 года административные ограничения, увеличив до двух раз в месяц количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, установив запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, а также установив запрет посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2025 года