УИД 61RS0025-01-2022-001626-33 Дело № 2-1030/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская 9 ноября 2022 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Шкуратова Д.С.,

при секретаре Матяж Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Багаевского района РО к МБУЗ ЦРБ Багаевского района, Администрации Багаевского района РО об обязании исполнить требования трудового законодательства,

установил:

Прокурор Багаевского района РО обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Багаевского района в рамках реализации возложенных полномочий проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения трудового законодательства.

С целью организации процедуры управления профессиональными рисками в МБУЗ ЦРБ Багаевского района не реализованы мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: не обеспечены не оценены уровни профессиональных рисков в полном объеме, не обеспечено снижение уровней профессиональных рисков в полном объеме в нарушение требований ст. 209, ст. 214, ст. 218 ТК РФ, п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», п. 17, 18, 19, 63 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2021 № 66318).

С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, рисками в МБУЗ ЦРБ Багаевского района не установлен порядок выявления потенциально возможных аварий и порядок действий в случае их возникновения, в нарушение требований ст. 209, ст. 214, ст. 218 ТК РФ, п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

Согласно п. 3 «Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377), согласно которых работники, чьи работы непосредственно связанные с движением транспорта, а также медицинские работники хирургических стационаров, родильных домов (отделений), детских больниц (отделений), работодателем на момент проведения проверки не предоставлены документы подтверждающие прохождение психиатрического освидетельствования работников МБУЗ ЦРБ Багаевского района, принятых на вышеуказанные работы. В связи с чем установлено, что вышеуказанные работники допускаются к исполнению трудовых обязанностей, что является нарушением ч. 8 ст. 220 ТК РФ.

01.03.2022 актуализированы нормы ТК РФ по охране труда, а также введены нормативные акты, связанные с обязанностями работодателя по охране труда. Однако, МБУЗ ЦРБ Багаевского района в нарушение вышеуказанных требований трудового законодательства, в марте 2022 года работниками не проведен внеплановый инструктаж и внеочередная проверка знаний требований охраны труда независимо от срока проведения предыдущей проверки.

Прокуратурой района 08.08.2022 главному врачу МБУЗ ЦРБ Багаевского района внесено представление «Об устранении нарушений трудового законодательства» однако, до настоящего времени, нарушения, указанные в нем, не устранены.

Указанные нарушения законов нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории поселения, угрожают жизни и здоровью населения, участников дорожного движения, т.е. неопределенного круга лиц.

В сложившейся ситуации существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

На основании изложенного, после уточнения требований, истец просит суд:

1. Обязать МБУЗ ЦРБ Багаевского района провести оценку уровня профессиональных рисков и психиатрическое освидетельствование работников врачебной комиссией в течении 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

2. Обязать администрацию Багаевского района обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований трудового законодательства МБУЗ ЦРБ Багаевского района.

Представитель истца в судебном заседании – помощник прокурора Нянчур И.Н. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчиков в судебном заседании участия не принимали, извещены судом надлежащим образом, представили свои возражения на иск.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие ответчиков.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Багаевского района в рамках реализации возложенных полномочий проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения трудового законодательства.

В соответствии с п. 1, п. 9 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанных с их трудовой деятельностью.

Согласно ст. 218 Трудового кодекса РФ, при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Согласно п. 3 Типового положения о системе управления охраной труда Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2021 № 66318), создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.

С целью организации процедуры управления профессиональными рисками в МБУЗ ЦРБ Багаевского района не реализованы мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: не обеспечены не оценены уровни профессиональных рисков в полном объеме, не обеспечено снижение уровней профессиональных рисков в полном объеме в нарушение требований ст. 209, ст. 214, ст. 218 ТК РФ, п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», п. 17, 18, 19, 63 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2021 № 66318).

С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, рисками в МБУЗ ЦРБ Багаевского района не установлен порядок выявления потенциально возможных аварий и порядок действий в случае их возникновения, в нарушение требований ст. 209, ст. 214, ст. 218 ТК РФ, п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

Согласно ч. 8 ст. 220 Трудового Кодекса РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 3 «Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377), согласно которых работники, чьи работы непосредственно связанные с движением транспорта, а также медицинские работники хирургических стационаров, родильных домов (отделений), детских больниц (отделений), работодателем на момент проведения проверки не предоставлены документы подтверждающие прохождение психиатрического освидетельствования работников МБУЗ ЦРБ Багаевского района, принятых на вышеуказанные работы. В связи с чем установлено, что вышеуказанные работники допускаются к исполнению трудовых обязанностей, что является нарушением ч. 8 ст. 220 ТК РФ.

В соответствии с абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК работодатель обязан обеспечить: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда стажировку на рабочем месте (для определения категорий работников) и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с п. 2.1.6, п. 3.2, п. 3.3 Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.03.2003 № 1/29 (ред. от 30.11.2016) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» (зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2003 № 4209) внеплановый инструктаж по охране труда проводится при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требований охраны труда, а также инструкций по охране труда.

Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится: при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требование охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов.

01.03.2022 актуализированы нормы ТК РФ по охране труда, а также введены нормативные акты, связанные с обязанностями работодателя по охране труда. Однако, МБУЗ ЦРБ Багаевского района в нарушение вышеуказанных требований трудового законодательства, в марте 2022 года работниками не проведен внеплановый инструктаж и внеочередная проверка знаний требований охраны труда независимо от срока проведения предыдущей проверки.

Прокуратурой района 08.08.2022 главному врачу МБУЗ ЦРБ Багаевского района внесено представление «Об устранении нарушений трудового законодательства» однако, до настоящего времени, нарушения, указанные в нем, не устранены.

Указанные нарушения законов нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории поселения, угрожают жизни и здоровью населения, участников дорожного движения, т.е. неопределенного круга лиц.

В сложившейся ситуации существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В связи с тем, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Багаевского района РО к МБУЗ ЦРБ Багаевского района, Администрации Багаевского района РО об обязании исполнить требования трудового законодательства – удовлетворить.

Обязать МБУЗ ЦРБ Багаевского района провести оценку уровня профессиональных рисков и психиатрическое освидетельствование работников врачебной комиссией в течении 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Багаевского района обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований трудового законодательства МБУЗ ЦРБ Багаевского района.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2022 года.

Председательствующий Д.С. Шкуратов