Дело № 2а-47/2023
УИД 75RS0011-01-2022-000677-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2023 года с. Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Шагеевой О.В.,
при секретаре Хохловой М.О.,
с участием представителя административного истца заместителя прокурора Каларского района Малютиной Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности произвести снос (разборку) строения и рекультивацию земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ими проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Каларского муниципального округа соблюдения жилищного законодательства и законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки установлено, что в <адрес> муниципального округа <адрес> по адресу: <адрес> расположен жилой дом, ранее признанный аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение является местом пребывания лиц без определенного места жительства и занятий. Территория вокруг дома захламлена бытовым, строительным мусором и древесно-кустарниковой растительностью. Все это ухудшает внешний облик населенного пункта, сдерживает развитие инфраструктуры, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, что является нарушением их прав в сферах санитарно- эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности. Кроме того, учитывая, что дом является аварийным и подлежащим сносу, имеется вероятность его самопроизвольного разрушения, а также проникновения в него посторонних лиц, в том числе детей. Нарушение норм действующего законодательства РФ в части неисполнения обязанности администрацией Каларского муниципального округа по сносу дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в установленные законом сроки, влечет наступление неблагоприятных последствий, угрозу безопасности жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, травматизма, а также при дальнейшем распределении земельных участков под строительство. <адрес> с учетом уточненных исковых требований под протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ просит суд обязать администрацию Каларского муниципального округа произвести снос (разборку) строения и и очистку земельного участка от строительного мусора, расположенного в <адрес> Каларского муниципального округа <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены ФИО4, ФИО5
В судебном заседании установлено.
Представитель административного истца заместитель прокурора Каларского района Малютина Т.Р. просила суд исковые требования с учетом их уточнения удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес>, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в зал судебного заседания не явились, уведомлены надлежащим образом, что подтверждается отчетом о доставке судебной корреспонденции на официальный электронный адрес «<адрес>» и телефонограммами, причины неявки в суд не предоставили (л.д. ).
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, выслушав заместителя прокурора района, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Частью 10 ст. 32 ЖК РФ определено, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществлять мероприятия по утилизации строительного мусора.
В силу п. п. 8, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация муниципального округа принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах округа; принимает меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. ). При этом данный дом построен в 1980 г. (л.д. )
Ранее по адресу <адрес> проживали семьи ФИО4, ФИО5, которые в 2022 году получили социальные выплаты на приобретение жилых помещений в рамках программы «Переселение граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по Каларскому муниципальному округу <адрес>».
В настоящее время собственником спорного жилого помещения является администрация Каларского муниципального округа <адрес> (л.д. ). Жилой дом и земельный участок по адресу <адрес> перешли в собственность административного ответчика на основании договоров пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между администрацией Каларского муниципального округа и ФИО4, ФИО5 соответственно (л.д. ).
Согласно ответу ОМВД «Каларское» в лице миграционного пункта по адресу <адрес> никто не зарегистрирован. По адресу <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. ).
Решением Каларского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3 признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу <адрес>. Решение по данному делу вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Административным ответчиком снос дома до настоящего времени не осуществлен.
Нарушение норм действующего законодательства РФ в части неисполнения обязанности администрацией Каларского муниципального округа по сносу дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, влечет наступление неблагоприятных последствий, угрозу безопасности жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, травматизма, а также при дальнейшем распределении земельных участков под строительство.
Таким образом, суд находит заявленные требования прокуратуры района подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить.
Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос (разборку) строения и очистку земельного участка от строительного мусора, расположенного в <адрес> Каларского муниципального округа Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий судья О.В. Шагеева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.06.2023 г.